五、堅持高效便民宗旨,不斷提升金融服務(wù)能力和水平
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本�！笆晃濉逼陂g,人民銀行在加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善金融服務(wù)的工作中,始終牢固樹立高效便民的宗旨意識,以完善金融服務(wù)體系、加快金融服務(wù)創(chuàng)新為著力點,不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和管理水平,努力讓更多群眾享受到便捷、高效的金融服務(wù)。
(一)支付體系建設(shè)成效顯著。“十一五”時期,人民銀行在認真借鑒國外先進經(jīng)驗、深入研究市場需求的基礎(chǔ)上,大力推進中國現(xiàn)代化支付體系建設(shè),取得前所未有的成就。建成并運行大、小額支付系統(tǒng)、全國支票影像交換系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)和電子商業(yè)匯票系統(tǒng)等。農(nóng)村支付服務(wù)建設(shè)初見成效。目前,支付清算系統(tǒng)運行平穩(wěn),維護管理水平不斷提升,功能和布局日趨完善,在支持金融創(chuàng)新、加快社會資金周轉(zhuǎn)、方便群眾生產(chǎn)生活、促進經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。推動非現(xiàn)金支付工具使用與普及,銀行卡實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)通用,人民幣卡在境外受理和發(fā)行不斷擴大,100多家中央預(yù)算單位、25個省(區(qū))的地方預(yù)算單位實行了公務(wù)卡結(jié)算,支票可以在全國通用,
13個省(市)開通了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。賬戶實名制法律規(guī)章制度不斷完善,聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)投入運行并發(fā)揮重大作用,防范與打擊利用假名賬戶從事詐騙、偷逃騙稅、貪污受賄、洗錢等違法犯罪活動取得明顯成效。
(二)征信管理和服務(wù)穩(wěn)步推進�！笆晃濉币詠�,人民銀行在推動征信管理條例出臺、完善社會信用體系方面做了很多工作。目前,已建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,地方信用體系建設(shè)取得一定成效,中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)取得重大進展,為解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)戶貸款難問題發(fā)揮了積極作用。截至2010年10月底,全國累計補充完善中小企業(yè)信息211.8萬戶,其中14.3萬戶中小企業(yè)獲得銀行貸款,貸款余額26325億元。截至2010年9月末,共為1.27億農(nóng)戶建立了信用檔案,對8037萬農(nóng)戶進行了信用評定,其中7254萬戶獲得貸款,貸款余額為1.24萬億元。
(三)國庫現(xiàn)代化體系不斷完善。近年來,人民銀行圍繞“建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化國庫”的目標,初步形成了以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)和國庫管理信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)為基礎(chǔ)的國庫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的架構(gòu)。國庫現(xiàn)代化體系的建設(shè)和服務(wù)功能的豐富給企業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了不少實惠。財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為納稅人提供了各種納稅申報與繳稅便利,納稅人足不出戶即可在幾秒鐘內(nèi)實現(xiàn)稅收的納稅申報、繳款全過程。國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線后,各級次的預(yù)算收入可直達目的地國庫,縣級國庫收納的中央預(yù)算收入,從以前2-3天報解至總庫,縮短到幾秒鐘。2010年1至10月,全國共有30個省市的4個分庫、104個中心支庫、479個縣支庫辦理了涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)、抗震救災(zāi)等政府補助資金項目的直接支付業(yè)務(wù),累計支付業(yè)務(wù)量1007.4萬筆、金額69.47億元,政府補貼資金實現(xiàn)從國庫到農(nóng)民、受災(zāi)群眾的點對點發(fā)放。
(四)反洗錢工作力度不斷加大。自2003年開始履行反洗錢職能以來,人民銀行積極推進反洗錢法律體系的建設(shè),推動并參與起草《反洗錢法》,初步建立了以《反洗錢法》及其四個配套部門規(guī)章為核心的反洗錢和反恐融資法律體系。牽頭建立了反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度、可疑交易情報會商制度、金融監(jiān)管部門反洗錢工作協(xié)調(diào)機制,依法開展銀行、證券期貨、保險領(lǐng)域反洗錢監(jiān)管工作。積極參與國際反洗錢合作,2007年6月正式加入反洗錢金融行動特別工作組(FATF),標志著中國的反洗錢和反恐融資體制已與國際標準接軌。2009年7月,正式恢復(fù)在亞太反洗錢組織(APG)的活動。不斷擴大可疑資金監(jiān)測分析范圍,積極開展反洗錢現(xiàn)場檢查,協(xié)助公安等有關(guān)部門破獲了多起洗錢犯罪案件,在國家反腐敗、禁毒、反恐、維穩(wěn)、打黑除惡等重大斗爭中發(fā)揮了重大作用。
此外,金融統(tǒng)計標準化工作有效推進,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性明顯提高。貨幣發(fā)行管理進一步加強,現(xiàn)金供應(yīng)及時充分。全面開展反假貨幣工作,重點加強農(nóng)村反假貨幣工作,配合公安機關(guān)開展假幣案件偵查,并取得明顯成效。金融會計制度化建設(shè)不斷加強,金融全行業(yè)率先實現(xiàn)在2009年之前采用新企業(yè)會計準則體系。金融信息化建設(shè)取得重大進展。