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德國就業(yè)市場的“難民經(jīng)”
2015-11-02 作者: 沈忠浩 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  由于邊境管制,近期難民涌入不再氣勢洶洶,但德國境內(nèi)涉及難民的暴力活動明顯增多,極右翼勢力頻繁活動,民意出現(xiàn)分化,聯(lián)邦政府支持率下滑……難民危機(jī)正在德國社會產(chǎn)生全面而深刻的影響。

  隨著德國應(yīng)對難民潮一攬子法案10月24日提前生效,大規(guī)模難民遣返行動已被提上日程。不過,遣返行動難以治本。畢竟,按照德國總理默克爾的承諾,總有一批符合條件的難民會留下來,且不在少數(shù)。如何將這批留下來的難民安頓好才是治本之策,關(guān)鍵還是一個“融”字。在德國總統(tǒng)高克看來,融合,是一項(xiàng)比統(tǒng)一更艱巨的任務(wù)。

  相比意識形態(tài)上的融合,經(jīng)濟(jì)上的融合或許可以先行,而就業(yè)是一把關(guān)鍵鑰匙。不過,德國就業(yè)市場的“難民經(jīng)”不好念。

  德國工業(yè)界認(rèn)為難民可以填補(bǔ)本地人口老齡化造成的勞動力缺口,為以實(shí)業(yè)為本的德國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新繁榮,持此觀點(diǎn)的不乏戴姆勒集團(tuán)“掌門”蔡澈、德國郵政集團(tuán)董事會主席弗蘭克·阿佩爾等業(yè)界大佬。與之相對,當(dāng)?shù)厥I(yè)者及右翼分子則仇視難民就業(yè),認(rèn)為難民會搶德國人的飯碗。

  德國聯(lián)邦勞動局局長弗蘭克·于爾根說,“我們的勞動力市場穩(wěn)固且接納能力強(qiáng),但凡能說好德語并具有專業(yè)技能的人,可以很快找到工作?!?/p>

  德國雇主聯(lián)合會主席英戈·克拉默指出,到2025年,德國的勞動力缺口超過650萬。“即使我們將國內(nèi)的勞動力完全調(diào)動起來,從中長期來看,德國會比現(xiàn)在更依賴專業(yè)技術(shù)移民?!?/p>

  于爾根和克拉默的話道出了難民融入德國就業(yè)市場的兩個條件,一是語言,二是專業(yè)技能。只要二者兼?zhèn)?,似乎不難找到工作,德國就業(yè)市場總體上也不存在僧多粥少的問題。

  然而,要在成功拿到難民身份的前提下同時滿足上述條件并不容易,尤其是語言。過去一段時間,為了找到能用德語或英語接受采訪的難民,媒體記者們往往煞費(fèi)苦心??坡〉聡?jīng)濟(jì)研究所所長米夏埃爾·許特爾指出,語言是難民融入德國社會最大的障礙,因此需要為難民開設(shè)德語必修課。

  難民中有多少人具備專業(yè)技能也尚無準(zhǔn)確統(tǒng)計。不過,德國中小企業(yè)協(xié)會10月23日公布的一份報告顯示,3000多家受訪企業(yè)中,80%的企業(yè)認(rèn)為難民無法快速融入勞動力市場;78%的企業(yè)認(rèn)為,不足10%的難民能直接就業(yè)或參與職業(yè)培訓(xùn);83%的企業(yè)拒絕聘用不會德語的難民。

  有趣的是,在大量中東難民涌入前,德國科隆經(jīng)濟(jì)研究所4月份提供的數(shù)據(jù)顯示,五分之一難民身份申請者持有高等教育文憑,三分之一擁有與德國社會相適應(yīng)的專業(yè)技能。事實(shí)上,這些難民多為默克爾所說的“經(jīng)濟(jì)難民”,他們具備專業(yè)技能,但德國不歡迎他們。

  不僅是“經(jīng)濟(jì)難民”,一些在德國學(xué)習(xí)工作多年但尚未拿到“綠卡”的外國人也抱怨說,憑什么那些不懂外語、沒有專業(yè)技能的敘利亞難民就能輕易地留下來?究其原因,在本輪難民危機(jī)中,德國政府的決策并非以經(jīng)濟(jì)利益為先,默克爾首先追求的也不是專業(yè)勞動力。

  上世紀(jì)50年代至60年代,外來勞動力為聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)成長做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)?shù)聡I(yè)界寄希望于昨日再現(xiàn)時,恐怕需認(rèn)清一個事實(shí):難民不等于移民,本輪危機(jī)中留下的難民可能不足以為德國勞動力市場帶來驚喜。若為吸納外國專業(yè)勞動力,德國需調(diào)整的不是難民政策,而是整個移民政策。

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