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經(jīng)濟特區(qū)或者工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)可以促進結構轉型這個觀點已不再新鮮。經(jīng)濟學家們已強調了工業(yè)園區(qū)或特區(qū)可以利用動態(tài)規(guī)模經(jīng)濟，減少搜尋、學習和交易的成本(Arrow，1962;Greenwald and Stiglitz，1986;Krugman，1991;Stiglitz，1996;Aoki et al.，1997;Lin and Monga，2011)。經(jīng)濟特區(qū)或工業(yè)園區(qū)所充當?shù)慕巧驯恍屡d市場，尤其是東亞國家的成功經(jīng)驗所證實。特別地，投資于經(jīng)濟特區(qū)能夠：
　　? 在一個地理上相對集中的區(qū)域整合公共服務。
　　? 改善用于基礎設施的有限的政府資金/預算的效率。
　　? 促進集群發(fā)展或某些行業(yè)的集聚。
　　? 通過向員工與海外科技人才提供有利的生活條件來推動城市化發(fā)展，并且通過聚集服務來誘發(fā)環(huán)境服務的規(guī)模經(jīng)濟。
　　? 通過促進綠色增長與環(huán)保型城市來刺激就業(yè)與創(chuàng)收，以及潛在地促進環(huán)境的可持續(xù)性(Lin and Wang，2013, p.14)。
　　一些國家，尤其是發(fā)展中國家，不能一次性地建立起商業(yè)基礎設施。它們擁有很少的資源和較低的實施能力，也只擁有有限的政治資本來維護針對既得利益集團及其他政治反對派的政策與改革。這種情況需要有針對性地進行干預或者引領，尤其是在初級階段。
　　工業(yè)園區(qū)或者經(jīng)濟特區(qū)的基本概念很簡單。它是一個地理上的劃定區(qū)域，通常有圍墻保護。它擁有統(tǒng)一的管理與行政，為身處其內的投資者提供收益。它有單獨的海關區(qū)域(免稅福利)和精簡的流程(World Bank，2008)。此外，園區(qū)和特區(qū)通常能夠在比該國普遍制度下更為寬松的經(jīng)濟法規(guī)下運營。一般而言，園區(qū)或特區(qū)會帶來兩種類型的收益：一種是“靜態(tài)的”經(jīng)濟收益，例如就業(yè)創(chuàng)造、出口增長、政府收益和外匯收入;另一種是“動態(tài)的”經(jīng)濟收益，例如技術升級、技術轉讓和創(chuàng)新、經(jīng)濟多元化以及當?shù)仄髽I(yè)生產率的提高(Zeng，2010)。
　　盡管取得的結果好壞不一，新興特區(qū)的數(shù)量從20世紀80年代中期開始迅速增長，尤其是在發(fā)展中國家更為突出。例如，據(jù)國際勞工組織(International Labour Organization,ILO)的經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)庫報告，在1986年，共有176個經(jīng)濟特區(qū)分布在47個國家，而在2006年，共有 3500 個經(jīng)濟特區(qū)分布在130個國家(Boyenge，2007)。非傳統(tǒng)的經(jīng)濟特區(qū)不同于出口加工區(qū)，它們在東亞國家的崛起以及對出口導向型增長的成功推進可部分歸因于一個貿易與投資全球化的時代，這個時代開始于20世紀80年代，并且由制造業(yè)分割成地理上分散的全球生產網(wǎng)絡所驅使，在90年代和新世紀初期得到加速。

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