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（六）改革開放繼續(xù)深化
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革在全國范圍推開，1億公頃確權(quán)到戶，占全國集體林地面積的60%。企業(yè)改革邁出新步伐，中央企業(yè)由年初的142戶調(diào)整到129戶，規(guī)范董事會試點(diǎn)擴(kuò)大到24戶�；A(chǔ)電信行業(yè)相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)重組基本完成，3G行業(yè)市場競爭格局初步形成。進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見發(fā)布實(shí)施，積極研究制定鼓勵和引導(dǎo)民間投資的政策措施，市場準(zhǔn)入范圍擴(kuò)大，準(zhǔn)入門檻降低，企業(yè)融資渠道拓寬，投資環(huán)境改善。財(cái)稅金融改革取得積極成果，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)徹底取消。金融機(jī)構(gòu)和資本市場改革繼續(xù)深化，創(chuàng)業(yè)板市場正式推出，國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實(shí)推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動實(shí)施。投資體制改革繼續(xù)深化，繼續(xù)清理投資審批項(xiàng)目，改進(jìn)政府投資計(jì)劃安排和管理方式。資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開展了電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，出臺了改革實(shí)施方案及15個(gè)配套文件，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和實(shí)施國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等重點(diǎn)改革有序推進(jìn)�？冃ЧべY改革在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開始實(shí)施，文化新聞出版體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)改革工作有序展開。
對外開放取得積極成效。4次提高6955個(gè)稅號的勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口退稅率，取消或降低糧食、化肥以及部分工業(yè)產(chǎn)品等102項(xiàng)出口關(guān)稅，調(diào)減1804項(xiàng)加工貿(mào)易限制類和禁止類目錄，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，有效減緩了外部環(huán)境急劇變化的不利影響，進(jìn)出口降幅逐步縮小，年末實(shí)現(xiàn)由降轉(zhuǎn)升。全年進(jìn)出口總額22072.2億美元，其中，出口12016.6億美元，進(jìn)口10055.6億美元。受國際市場大幅萎縮、全球商品價(jià)格下降的影響，加上我國出口產(chǎn)品檔次有待提高，進(jìn)出口總額下降13.9%，沒有完成增長8%的計(jì)劃目標(biāo)。利用外資結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。出臺并組織實(shí)施中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié)，投向資源節(jié)約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。全年吸收外商直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域）900億美元，低于計(jì)劃24億美元。年末國家外匯儲備23992億美元，比上年末增加4531億美元。對外投資合作逆勢上揚(yáng)，能源資源合作開發(fā)、企業(yè)海外并購、對外工程承包和勞務(wù)合作取得新進(jìn)展，全年對外直接投資（非金融部分）433億美元，增長6.5%；對外承包工程完成營業(yè)額777億美元，增長37.3%。
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