家學(xué)者談治理“小金庫”
健全制度 不留死角
2011-01-11   作者:  來源:人民日報
 
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  楊燦明 中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長
  加大處罰提高違法違紀成本

  關(guān)于“小金庫”的產(chǎn)生和治理,以下三個方面值得注意。第一,利益驅(qū)動誘發(fā)“小金庫”。利益驅(qū)動主要源于兩個方面,一是長期以來的“高扣除低分配,先扣除后分配”的低工資制度。二是分配不公,部門之間差距很大。要化解這個問題,首當其沖的是要改革和完善收入分配制度,提高“兩個比重”,盡可能在公務(wù)員系統(tǒng)實現(xiàn)工資和福利的大體公平,同工同酬。第二,制度上存在漏洞。一方面是制度過寬過松,誘發(fā)“小金庫”,另一方面是制度過嚴過僵,加劇“小金庫”現(xiàn)象。因此,要建立嚴密的制度屏障,讓“小金庫”無縫可鉆。第三,處罰不力!靶〗饚臁边`紀違法的成本低、收益高,成本收益的不對稱更加縱容了私設(shè)“小金庫”的行為。要加大處罰力度,提高違法違紀的成本。


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