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城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)拐點(diǎn) |
陳錫文表示，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較快，取得了很大的成就。雖然城鄉(xiāng)居民的收入差距出現(xiàn)拐點(diǎn)，而轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)居民收入逐步縮小乃至接近，是一個(gè)更長(zhǎng)的歷史過(guò)程。
2005年農(nóng)民的人均收入3255元，2010年農(nóng)民人均收入是5919元。即使是扣稅之后，“十一五”期間農(nóng)民人均純收入每年平均增長(zhǎng)8.3%，但是農(nóng)民收入增長(zhǎng)還存在很多問(wèn)題：
第一，農(nóng)村內(nèi)部收入差距大。農(nóng)民的人均純收入是平均數(shù)，不代表大多數(shù)。在31個(gè)省市自治區(qū)中，人均純收入按省計(jì)算達(dá)到或超過(guò)平均數(shù)的有12個(gè)省市，還有19個(gè)省市區(qū)的農(nóng)民人均純收入都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平，而最低的只有3千多塊錢(qián)。
第二，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距大。2005年農(nóng)民人均收入3255元，而城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是10493元，城鄉(xiāng)居民的收入差距是1：3.224。2010年農(nóng)民人均純收入5919元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是19109元，城鄉(xiāng)居民的收入差距是1：3.228。也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在過(guò)去的五年中，城鄉(xiāng)居民的收入差距基本沒(méi)有擴(kuò)大，這是一個(gè)非常良好的現(xiàn)象。
陳錫文表示，“十一五”期間多種因素構(gòu)成了農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)狀態(tài)，最主要的政策是四個(gè)方面：
第一，徹底免除農(nóng)業(yè)稅。1999年，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)總計(jì)是1350億，包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、土產(chǎn)稅。教育、計(jì)劃生育、民兵訓(xùn)練、軍烈屬優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助以及農(nóng)村架橋修路等本來(lái)應(yīng)該由公共財(cái)政支付，但是由于財(cái)政力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不向農(nóng)民征收。另外，村里還要收公積金、公益金和共同管理費(fèi)。除了要交這12項(xiàng)錢(qián)外，農(nóng)民還要出勞役。經(jīng)過(guò)五年的稅費(fèi)改革，2006年中央下決心全部免除農(nóng)業(yè)稅，這樣農(nóng)民就受益了1350億。
第二，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。從2004年開(kāi)始，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及由于石油價(jià)格暴漲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲而推出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼。2010年這四項(xiàng)補(bǔ)貼是1260億。
第三，公共財(cái)政進(jìn)入農(nóng)村，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。在農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育，建立了全覆蓋的新型合作醫(yī)療社和最低生活保障制度。2010年又開(kāi)始推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這些也大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
第四，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。2005年中央制定了保障農(nóng)民工權(quán)益的一系列政策措施，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了好的環(huán)境。
從農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要包括種植業(yè)和手工業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)收入、外出務(wù)工的工資性收入、政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移性收入。
近些年來(lái)，支撐農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要是農(nóng)民的工資性收入，并呈現(xiàn)出每年農(nóng)民家庭性收入降低一個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)民工資性收入提高一個(gè)百分點(diǎn)的特征。全國(guó)各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)也發(fā)揮了很大作用。
有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)表明，2010年我國(guó)大米、小麥、玉米畝成本是663元，與2009年相比提高了4.5%，與2005年相比提高了56%。成本在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。
陳錫文表示，保持農(nóng)產(chǎn)品合理的價(jià)格水平，不但關(guān)系到農(nóng)民的收入，還事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的供給。因此政府一方面要控制重要農(nóng)產(chǎn)品的暴漲暴跌，另一方面要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，應(yīng)該讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，使農(nóng)產(chǎn)品保持合理的價(jià)格。
陳錫文認(rèn)為，只有更多的是發(fā)展生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理的水平，并充分保障外出務(wù)工的農(nóng)民權(quán)益，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
