“人工智能”“第五代移動(dòng)通信”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)”等吸睛熱詞被首次寫入《政府工作報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)，成為“兩會(huì)”代表、委員討論的重要議題，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。究竟這些利國惠民的新舉措為智慧城市的發(fā)展注入哪些新動(dòng)能，中國城市報(bào)記者特約中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長樊會(huì)文、中國信息協(xié)會(huì)大數(shù)據(jù)分會(huì)副會(huì)長劉鵬、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)智慧城市發(fā)展委員會(huì)秘書長張黎明三位專家為您予以深度解讀。

　　人工智能首次寫入《報(bào)告》

　　中國城市報(bào)：《報(bào)告》提出，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快人工智能、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

　　專家解讀

　　樊會(huì)文：人工智能、第五代移動(dòng)通信正是當(dāng)前推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級走向成熟的技術(shù)動(dòng)能。因此，應(yīng)優(yōu)先支持這些新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　劉鵬：在阿爾法圍棋的熱潮推動(dòng)下，人工智能、深度學(xué)習(xí)、機(jī)器學(xué)習(xí)成為了新的科技聚焦點(diǎn)。本次《報(bào)告》首次將人工智能納入范疇，并把其與第五代移動(dòng)通信技術(shù)提到了同等地位，這有助于我國人工智能的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)向縱深推進(jìn)

　　中國城市報(bào)：《報(bào)告》指出，去年全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　專家解讀

　　劉鵬：“雙隨機(jī)、一公開”是一種創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的方式，通過隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時(shí)公布查處結(jié)果，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公的依法公示、聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督。

　　樊會(huì)文：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推廣，大量增加了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提高了辦事效率，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，尤其是顯著降低了制度性交易成本，最大程度利企便民，改善了營商環(huán)境，激發(fā)了“雙創(chuàng)”的積極性。

　　張黎明：在“全民觸網(wǎng)”的大環(huán)境下，公眾對政務(wù)服務(wù)需求，已從單向的信息獲取轉(zhuǎn)變?yōu)榻换サ摹耙徽臼健鞭k事服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從務(wù)虛逐步進(jìn)入到務(wù)實(shí)階段，意味著各級政府的施政思路、行政導(dǎo)向正在發(fā)展深刻改變。

　　中國城市報(bào)：《報(bào)告》在去年深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，有何深意?

　　專家解讀

　　樊會(huì)文：2016年實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，取得了明顯成果。寬帶用戶數(shù)和4G用戶數(shù)繼續(xù)快速增長，電子商務(wù)銷售額和移動(dòng)支付結(jié)算額大幅度增長，網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車大范圍推廣;網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上掛號(hào)、網(wǎng)上訂餐等智慧城市服務(wù)種類越來越多。政府和企業(yè)開始利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)營銷和精準(zhǔn)服務(wù)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在形成。

　　張黎明：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略孵化不少細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，洗刷了傳統(tǒng)企業(yè)的傳統(tǒng)思維，倒逼了政府行政效率的提升和監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。

　　降費(fèi)使數(shù)字經(jīng)濟(jì)輕松消費(fèi)

　　中國城市報(bào)：《報(bào)告》提出，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)。

　　專家解讀

　　樊會(huì)文：取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)是一項(xiàng)惠民生的實(shí)在政策，也是普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展的一項(xiàng)激勵(lì)政策。大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的降成本措施。因此，是一項(xiàng)政策、多重收益。

　　張黎明：信息社會(huì)繁榮的基礎(chǔ)是更加廉價(jià)、快捷、發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)信息繁榮，進(jìn)入更高的信息經(jīng)濟(jì)形態(tài)。國家此舉將深入助推我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)從后發(fā)優(yōu)勢向先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　中國城市報(bào)：《報(bào)告》提出，今年促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長， 擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。

　　專家解讀

　　樊會(huì)文：要充分創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入千家萬戶的條件，大量發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)，如網(wǎng)上影視、家庭醫(yī)護(hù)、居家養(yǎng)老、在線教育、預(yù)約家政等豐富多彩的共享經(jīng)濟(jì)，讓消費(fèi)者充分享受方便快捷的數(shù)字生活的同時(shí)也刺激創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多的新業(yè)態(tài)新模式。

　　劉鵬：《報(bào)告》 將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)促進(jìn)項(xiàng)目，意味著對市場的規(guī)范化管理，相信在今后諸如“環(huán)境貓”“水清新”這類高性價(jià)比的智能家居產(chǎn)品，以及更多規(guī)范化的“在線教育”平臺(tái)將更好地迎合消費(fèi)者的需求，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　張黎明：這是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次被寫入政府工作報(bào)告，高度說明我國正在進(jìn)入信息文明新時(shí)代，信息消費(fèi)是拉動(dòng)消費(fèi)的新增長點(diǎn)，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長的力量源泉。

　　智能制造按下“快進(jìn)鍵”

　　中國城市報(bào)：《報(bào)告》顯示，《中國制造2025》從去年的“全面實(shí)施”到今年的“深入實(shí)施”階段，有何變化和深意?

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　　劉鵬：按照《中國制造2025》“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，從去年開始，工信部會(huì)同有關(guān)部門編制實(shí)施了“1+X”體系，全面保障“中國制造”實(shí)施的配套方案，開展了浙江寧波、廣東珠江西岸等六市一區(qū)及江蘇蘇南五市的試點(diǎn)示范工作，同時(shí)編制印發(fā)了《中國制造2025分省市指南》，落實(shí)《中國制造2025》的“全面實(shí)施”。

　　今年隨著轉(zhuǎn)向“深入實(shí)施”的要求，勢必對“中國制造”的推進(jìn)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)意義，首先，“五大工程”(即：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程，以及高端裝備創(chuàng)新工程)的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn);其次，各項(xiàng)有關(guān)政策將不僅僅停留在試點(diǎn)，而是會(huì)進(jìn)行細(xì)化和落地;最后，對政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也提出了新的要求，利于加速“中國制造”提質(zhì)增效。

　　中國城市報(bào)：《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)。

　　專家解讀

　　劉鵬：智能制造作為信息化和工業(yè)化深度融合的集中體現(xiàn)，對于傳統(tǒng)工業(yè)化變革，增加經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，都具有十分重要的意義。

　　張黎明：在當(dāng)今的世界格局中，各國都日趨重視實(shí)業(yè)尤其是制造業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)附加值低，且面臨越來越多的貿(mào)易壁壘，制造業(yè)競爭力必須通過發(fā)展智能制造提高附加值和全球競爭力。此外，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)，也是供給側(cè)發(fā)力的重要著力點(diǎn)。