黨的十七屆五中全會指出，要把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，堅定推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。不論中央還是地方，都將以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域的改革。
第一，要進一步深刻認識新時期加快改革的重要性和緊迫性。本世紀以來，我國進入了新一輪高速增長期，高增長掩蓋了許多深層次的結(jié)構(gòu)性問題，高增長也使一些人弱化了改革意識，誤以為改革已經(jīng)基本到位，改革變得可有可無。隨著資源環(huán)境承載能力的逐步下降和潛在增長率的逐步降低，以全面改革促進發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變就變得日益緊迫。
第二，要全面把握新時期加快改革的領(lǐng)域和重點�！笆濉睍r期是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個新階段。今后在進一步深化經(jīng)濟體制改革的同時，改革的重點將會擴展到社會領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和政治領(lǐng)域。
第三，改革需要與體制機制創(chuàng)新有機結(jié)合起來。改革到了深水區(qū)，利益結(jié)構(gòu)日益復雜，各種矛盾縱橫交錯，必須大力創(chuàng)新體制機制來化解矛盾和理順利益關(guān)系，而不是回避矛盾和忽視利益訴求。一些重要領(lǐng)域的改革，如深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革、加快社會事業(yè)體制改革，都需要從體制機制創(chuàng)新切入加以突破，才能打破改革停滯不前的狀態(tài)。面對新階段我國改革事業(yè)的這些新特點、新變化，我們應該深入探索改革新思路、研究改革新方略、設(shè)計改革新舉措。
第四，在改革的新階段，我們?nèi)匀粦撗芯亢徒梃b過去３０多年里推進改革進程的有益經(jīng)驗。第一條重要經(jīng)驗就是調(diào)動各地的改革積極性，尊重首創(chuàng)精神。第二條重要經(jīng)驗就是以開放促改革。在這方面，各地可以總結(jié)已有的經(jīng)驗，加強相互交流，積極探討符合各地實際、又具有開創(chuàng)意義的改革舉措，使有關(guān)重要領(lǐng)域的改革有一個實質(zhì)性的推進。
