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問題五：關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新 |
第一，如何理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機制？
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是個老話題，但新形勢下有了新特點，這就是倒逼機制的日益增強。
一是要素成本特別是勞動力成本的明顯上漲。這一問題前些年已經(jīng)暴露出來，在可預(yù)計的將來將更加凸顯。這就意味著不僅在國家層面，也要在地方層面形成動態(tài)比較優(yōu)勢和培育競爭新優(yōu)勢，東部地區(qū)結(jié)構(gòu)升級的壓力和緊迫性更加突出。
二是資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大，并面臨應(yīng)對氣候變化的新挑戰(zhàn)�！笆晃濉逼陂g我們付出了巨大的努力甚至是一定代價，才基本完成了預(yù)期的節(jié)能減排目標，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整對節(jié)能減排的貢獻微乎其微，“十二五”時期必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯進展，才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。
三是世界范圍正孕育新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命。金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟最具戰(zhàn)略意義的變化之一，是全球性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)被發(fā)達國家視為復(fù)興制造業(yè)、創(chuàng)造新競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。在新一輪競爭面前，我們不進則退，別無選擇。
第二，如何加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級？
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的空間是巨大的。首先是附加值的提高，這就需要增加技術(shù)含量、提升設(shè)計、發(fā)展品牌、改善營銷，實現(xiàn)價值鏈升級；其次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級；最后是以節(jié)能減排為突破口和重要抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以更加市場化、法制化的手段淘汰落后生產(chǎn)能力。
第三，如何更好地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？
培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能“新瓶裝舊酒”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅持技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新這“三個創(chuàng)新”，要用新的思路和做法，通過系統(tǒng)性變革，把新興產(chǎn)業(yè)作為深化體制改革的先行領(lǐng)域和試驗田。
第四，如何實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級？
實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一方面要擴大服務(wù)領(lǐng)域的開放特別是對國內(nèi)服務(wù)類企業(yè)的開放，增強服務(wù)業(yè)的活力；另一方面要解決事實上存在的相對于工業(yè)而言對服務(wù)業(yè)的歧視性政策問題，在稅收、土地、準入等方面，為服務(wù)性企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
第五，如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長驅(qū)動力的轉(zhuǎn)變？
實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力從依靠低成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要解決影響創(chuàng)新動力和效率的深層次體制問題，建設(shè)有利于創(chuàng)新的制度、機制和市場環(huán)境。各地的基礎(chǔ)不同，應(yīng)根據(jù)實際情況，創(chuàng)造集聚創(chuàng)新要素和激發(fā)其活力的環(huán)境，有效發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新資源的作用，吸引更多外部資源。
