■國企改革創(chuàng)新進行時

　　央企市場化重組正在全面加速?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，除了強強聯(lián)合，下一步國資委將積極推動央企專業(yè)化整合，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，同時鼓勵通信、新材料、新能源、海工裝備、航空貨運等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)組建股份制專業(yè)化平臺，減少無序競爭。

　　在國資委30日舉行的“關(guān)于中央企業(yè)重組整合有關(guān)情況的通報”會議上，國資委企業(yè)改革局局長白英姿向記者勾勒下一步央企兼并重組原則性路線：在目前中央企業(yè)調(diào)整至98戶基礎(chǔ)上，未來將繼續(xù)堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　白英姿表示，下一步央企的重組整合，將重點抓住“五個聚焦”：聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、聚焦突出精干主業(yè)、聚焦做強做優(yōu)做大、聚焦行業(yè)健康發(fā)展、聚焦創(chuàng)新能力提升。

　　為了對央企整合后效果進行跟蹤管理，國資委2017年專門制定《中央企業(yè)整合工作評價實施方案》，啟動對重組企業(yè)整合效果的評價工作。

　　“目前央企的整合，一是縱向打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，二是強強聯(lián)合，橫向上合并同類企業(yè)?！卑子⒆吮硎?，這種聯(lián)合有益于企業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，解決重復(fù)投資、同質(zhì)化發(fā)展的問題，避免企業(yè)過度競爭和惡性競爭，還能促使企業(yè)集中資源形成合力，盡快向高端方向發(fā)展。

　　白英姿說，通過重組整合，國有資本向關(guān)乎國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，中央企業(yè)的控制力、影響力、帶動力明顯提升。截至目前，國有資本在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等企業(yè)的占比達到80.1%，整體布局更加優(yōu)化。

　　行業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。記者從國資委獲悉，中央企業(yè)重組推動行業(yè)集中度有效提升，并通過去產(chǎn)能、強創(chuàng)新等途徑，帶動所在行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。比如，重組后的中國建材水泥總產(chǎn)能達5.3億噸，位居全球第一，同時重組后企業(yè)通過整合內(nèi)部資源、執(zhí)行錯峰限產(chǎn)等方式，加快實施水泥去產(chǎn)能，帶動了行業(yè)價值的回歸。

　　“打破企業(yè)邊界，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，推動企業(yè)之間的專業(yè)化整合，是中央企業(yè)重組整合的重要內(nèi)容?！卑子⒆吮硎?，目前國資委深入推進專業(yè)化整合成效顯著，已初步探索出“鐵塔”模式、“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式、“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式三種有效模式。

　　“鐵塔”模式即以“共享競合”為目標，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運營商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，有效減少了重復(fù)投資和惡性競爭，國有資本整體效能顯著提升。以鐵塔公司為范例，國資委先后組建了航材保障共享平臺、國源煤炭資產(chǎn)管理平臺，專業(yè)化整合不斷提速。

　　“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式通過推動中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。例如，保利集團將培育多年、資產(chǎn)總額約188億元的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)移交至中煤集團，中航工業(yè)將資產(chǎn)總額約1000億元的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)移交至保利集團，實現(xiàn)國有資本有進有退，資源效率不斷提升。

　　“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式則通過推動煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立長期合作機制等方式，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

　　“總部整合、業(yè)務(wù)整合、上市公司整合、文化融合都是央企重組整合過程中的難點?！卑子⒆吮硎?，央企總部整合存在機構(gòu)設(shè)置難、干部安排難、員工安置難、管控調(diào)整難的問題，因此國資委選擇國家電投、中國遠洋海運、中國建材3家企業(yè)開展兼并重組試點，探索可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法。

　　國資委副秘書長彭華崗表示，央企重組整合不是一味地減少數(shù)量或是純粹做大規(guī)模，而是通過重組整合，使央企戰(zhàn)略定位更加準確，功能作用更有效地發(fā)揮，央企總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國有資本的配置效率得到提高，發(fā)展質(zhì)量獲得提升，形成有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流企業(yè)。

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