最近走訪法國(guó)東部洛林地區(qū)時(shí)，記者感受到觸目驚心的蕭條：商鋪成片關(guān)門、餐館無(wú)人問津、偷稅漏稅成風(fēng)……經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎靡讓人們對(duì)未來(lái)失去盼頭，社會(huì)沒了“精氣神”。這里曾是歐洲煤鋼重鎮(zhèn)，但如今，很多居民說(shuō)：“我們被拋棄了”、“這是一片沒有希望的土地”。

　　洛林只是歐洲大陸經(jīng)濟(jì)艱難爬行的一個(gè)縮影。作為工業(yè)革命的發(fā)源地，歐洲曾擁有人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力，一度領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)。時(shí)過境遷，歐洲經(jīng)濟(jì)最近數(shù)年疲態(tài)盡顯，迄今沒有完全從金融危機(jī)中緩過勁來(lái)。

　　今年以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)開始發(fā)力，第二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)同比增幅達(dá)到2.3％。同時(shí)，失業(yè)率繼續(xù)回落，7月份歐元區(qū)失業(yè)率降至9.1％這一8年多來(lái)最低水平。數(shù)據(jù)看似不俗，但分析人士普遍認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)距穩(wěn)固、平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)仍有不小距離。布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)瑪莉亞·德梅齊說(shuō)：“最近歐洲的確出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)，但（增長(zhǎng)）仍然疲弱且不穩(wěn)定。”

　　德國(guó)被視作歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的“榜樣”,其看似穩(wěn)健的復(fù)蘇背后也存在隱憂。德意志銀行上月發(fā)布報(bào)告說(shuō)，強(qiáng)勁的周期性復(fù)蘇掩蓋了德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)被逐漸削弱的事實(shí)，預(yù)計(jì)到2025年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將不及2016年增速的一半。

　　與此同時(shí)，一些歐洲國(guó)家嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題仍未見改善，特別是年輕人失業(yè)問題成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大拖累。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年7月，歐元區(qū)年輕人失業(yè)率達(dá)到19.1％，其中西班牙年輕人失業(yè)率高達(dá)38.6％。

　　國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近期發(fā)布報(bào)告指出，歐元區(qū)短期增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)趨于平衡，但中長(zhǎng)期仍被下行風(fēng)險(xiǎn)籠罩。IMF認(rèn)為，在債務(wù)高企的歐洲國(guó)家，財(cái)政不穩(wěn)定是未來(lái)經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生劇烈波動(dòng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源。意大利、法國(guó)、葡萄牙等高負(fù)債國(guó)采取積極財(cái)政政策的空間較小。

　　當(dāng)前，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍高度依賴央行“放水”，以至于歐洲央行至今沒有足夠信心退出量化寬松政策。相比之下，財(cái)政政策刺激不足，結(jié)構(gòu)性改革滯后。結(jié)構(gòu)性改革是解決結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)問題的“鑰匙”，卻在歐洲各國(guó)進(jìn)展遲緩，尤其在大選周期。

　　歐洲投資銀行認(rèn)為，上世紀(jì)90年代以來(lái)，歐洲經(jīng)歷了20年的“競(jìng)爭(zhēng)力衰退”，歐洲生產(chǎn)力增長(zhǎng)水平已落后于其主要貿(mào)易伙伴，歐洲企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)下降，給歐洲人民提供高回報(bào)工作崗位和高質(zhì)量生活的能力也隨之下降。

　　缺乏連貫、有力且協(xié)調(diào)一致的政策支撐，使歐洲經(jīng)濟(jì)難以“換擋”進(jìn)入強(qiáng)勁的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)，而政策“不給力”的背后則是歐洲社會(huì)積重難返的深層次矛盾。

　　首先，選舉制度的局限性使許多歐洲政客把主要精力放到選舉而不是治國(guó)上，一再貽誤改革時(shí)機(jī)，甚至“開倒車”。其次，西方民主制度的弊端使歐洲國(guó)家政府難以高效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)，社會(huì)階層固化影響了民眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信心和獲得感。

　　政治精英對(duì)深層弊端心知肚明，但難以大刀闊斧改革，各個(gè)利益階層均不愿承擔(dān)改革陣痛。當(dāng)市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”出現(xiàn)問題時(shí)，政府這只“有形的手”因太多掣肘而難以發(fā)揮有效作用。巴黎政治學(xué)院政治研究中心專家呂克·魯邦指出，法國(guó)當(dāng)前種種弊病的一個(gè)根本原因在于精英階層固化，與中產(chǎn)階層的鴻溝擴(kuò)大?？刂茋?guó)家機(jī)器的利益集團(tuán)更注重體制的穩(wěn)定性，不希望太多變化，從而使改革變得愈發(fā)艱難。

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