告讀者：本報(bào)“看日本”專欄今起恢復(fù)，由新華社駐東京記者姜俏梅主筆，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　日本厚生勞動(dòng)省近日公布，自1991年以來，日本養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)累計(jì)漏發(fā)了105963人共598億日元(約5.4億美元)養(yǎng)老金。雖然日本養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)之前也偶有漏發(fā)或多發(fā)養(yǎng)老金案例，但漏發(fā)近600億日元養(yǎng)老金的情況還屬首次。

　　養(yǎng)老金是國(guó)民的養(yǎng)老救命錢，它關(guān)系到每個(gè)人的利益——能否安度晚年，在任何一個(gè)國(guó)家都是人們最為關(guān)切的問題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本60%的高齡家庭只有養(yǎng)老金收入。日本此次漏發(fā)的養(yǎng)老金數(shù)額之大、人數(shù)之眾、時(shí)間之久、影響之廣令人觸目驚心，這在以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致為傲的日本社會(huì)引發(fā)了巨大震動(dòng)，有損人們對(duì)養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)的信賴。

　　事發(fā)后，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉表示，此次漏發(fā)養(yǎng)老金的問題相當(dāng)嚴(yán)重，政府責(zé)令相關(guān)機(jī)構(gòu)快速支付養(yǎng)老金，并吸取教訓(xùn)妥善處置，杜絕此類事件再次發(fā)生。

　　日本養(yǎng)老金制度是在上世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期形成和確立的，當(dāng)時(shí)日本人口尚處于年輕時(shí)期，加之繳納時(shí)間長(zhǎng)(40年)，養(yǎng)老金未出現(xiàn)大的問題。但到了上世紀(jì)90年代，隨著日本“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅以及少子老齡化社會(huì)形成，沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)迫使日本政府不得不改革養(yǎng)老金制度，其中包括分階段上調(diào)養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡，養(yǎng)老金計(jì)算方式也發(fā)生了很大變化。

　　大規(guī)模漏發(fā)養(yǎng)老金長(zhǎng)時(shí)間未被發(fā)現(xiàn)，從側(cè)面印證了日本年金制度的復(fù)雜性。日本養(yǎng)老金制度主要由“公的(公共)年金”和“私的年金”兩部分支撐?！肮哪杲稹辈糠挚稍偌?xì)分為國(guó)民年金、厚生年金和互助年金;而“私的年金”則包括企業(yè)年金和私人購(gòu)買的保險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄等。此次被漏發(fā)的養(yǎng)老金人群主要是原公務(wù)員妻子。以現(xiàn)行養(yǎng)老金制度為例，公務(wù)員除國(guó)民年金、厚生年金之外還要繳納互助年金。1991年日本政府為補(bǔ)助低收入者頒布新規(guī)，只要一家之主繳納厚生年金或是互助年金超過20年，家有未成年子女或妻子不到65歲，丈夫可領(lǐng)取補(bǔ)助養(yǎng)老金。當(dāng)妻子年齡超過65歲，將停發(fā)丈夫的補(bǔ)助養(yǎng)老金，妻子養(yǎng)老金賬戶將有每月6000到19000日元不等的補(bǔ)助入賬，而正是這部分補(bǔ)助養(yǎng)老金被養(yǎng)老機(jī)構(gòu)漏發(fā)。

　　此外，年金管理混亂也是不爭(zhēng)的事實(shí)。盡管日本于2010年成立了日本養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)，取代過去負(fù)責(zé)年金事務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)廳，但養(yǎng)老金相關(guān)問題并未因此杜絕。2013年，該機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)漏發(fā)養(yǎng)老金3300萬(wàn)日元，2015年因服務(wù)器被攻擊造成125萬(wàn)個(gè)人信息被泄露，同年日本養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)將互助年金與厚生年金歸并一處，但業(yè)務(wù)手續(xù)并未統(tǒng)一，這正是引發(fā)此次漏發(fā)養(yǎng)老金的源頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次漏發(fā)的大約半數(shù)人是因管理互助年金的部門漏報(bào)數(shù)據(jù)，剩余的漏發(fā)案例則是養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)系統(tǒng)不完善或單純業(yè)務(wù)處理失誤所致。

　　厚生勞動(dòng)省解釋說，漏發(fā)主要原因是養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)與互助部門之間信息合作不暢，將立即修改系統(tǒng)以防類似事件再次發(fā)生。目前已經(jīng)通知養(yǎng)老金漏發(fā)對(duì)象，將于11月中旬全額補(bǔ)發(fā)。

　　日本最大在野黨民進(jìn)黨代理國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)山井和則主張徹查此事。他說，民進(jìn)黨考慮在國(guó)會(huì)追究有關(guān)部門管理不善的責(zé)任，否則難以恢復(fù)國(guó)民對(duì)養(yǎng)老金制度的信任。不過，與其一味追究養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)失責(zé)，不如改變養(yǎng)老金制度過于復(fù)雜、管理跟不上的現(xiàn)狀。

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