經(jīng)濟參考報

動態(tài)

    中國頒布新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》
    經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》，自2007年12月1日起施行。[詳情]
    《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》

新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄12月1日起頒布實施
　　時變而法移。兩部委聯(lián)合修訂的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》即將從12月1日起正式頒布實施�？傮w上來看，我國對部分涉及國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略性和敏感性行業(yè)，持謹慎開放的態(tài)度，將因時而變、張馳有度地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。[詳情]

部委網(wǎng)站

發(fā)改委

商務(wù)部


	新《目錄》主要內(nèi)容

堅持擴大對外開放，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
制造業(yè)領(lǐng)域，進一步鼓勵外商投資中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，《目錄》在全面落實中國加入世貿(mào)組織承諾的同時，積極穩(wěn)妥擴大開放，增加“承接服務(wù)外包”“現(xiàn)代物流”等鼓勵類內(nèi)容，并減少原限制類和禁止類條目。[詳情]

節(jié)約資源、保護環(huán)境
鼓勵外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用，《目錄》新增了相關(guān)鼓勵類條目。對中國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵外商投資。一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再允許外商投資勘查開采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入。[詳情]

    調(diào)整單純鼓勵出口的導(dǎo)向政策
    針對中國貿(mào)易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，不再繼續(xù)實施單純鼓勵出口的導(dǎo)向政策。[詳情]
    無論是新技術(shù)，還是金融業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它們都是以內(nèi)需為導(dǎo)向，這說明，出口導(dǎo)向的外資利用模式將發(fā)生改變。新修訂的《目錄》不再將“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項目”列為鼓勵類項目，清晰地昭示了這個趨勢。[詳情]

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
配合西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，此次修訂，在鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中不再列入僅“限于中西部地區(qū)”的條目。[詳情]

維護國家經(jīng)濟安全
對部分涉及國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略性和敏感性行業(yè)，持謹慎開放態(tài)度，適當調(diào)整，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。[詳情]
　　隨著對外開放的不斷深入，世界經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大。一方面國際金融市場動蕩沖擊，另一方面發(fā)達國家經(jīng)濟優(yōu)勢的壓力。維護國家經(jīng)濟安全的問題日漸突出。十七大報告中也提出要注重防范國際經(jīng)濟風(fēng)險。[詳情]


	政府官員談新《目錄》

漸進式目錄
　　11月7日，國家發(fā)展改革委員會與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了最新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2007年修訂版)。原定上半年公布的《目錄》在半年后姍姍來遲，并在內(nèi)外資融合、對加工企業(yè)的政策上給出了比較明朗的方向。
　　11月8日，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所所長張燕生就此接受《經(jīng)濟觀察報》專訪。他認為《目錄》在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、減少順差方面體現(xiàn)了漸進式思路，符合科學(xué)發(fā)展觀的總體指導(dǎo)方針。張燕生曾作為專家顧問，為《目錄》修訂提供咨詢和建議。
　　對于《目錄》在房地產(chǎn)開發(fā)限制和禁止規(guī)定，張燕生解釋，這是出于人民幣升值壓力、土地管理的壓力和環(huán)境資源的壓力，而且這不只針對外資企業(yè)，只是因為這是外資的指導(dǎo)目錄規(guī)定。
　　《目錄》對礦產(chǎn)開發(fā)和勘探產(chǎn)業(yè)做了不少禁止性和限制性規(guī)定，在張看來，礦產(chǎn)資源如此稀有，中國的采礦權(quán)、交易和稅收等等相關(guān)的制度卻極不健全，所以指導(dǎo)目錄需要從嚴規(guī)定。
　　他認為，在十七大之后公布，修訂之后的《目錄》體現(xiàn)了最新的政策含義、政策內(nèi)容和政策導(dǎo)向。 [詳情]

不再實施單純鼓勵出口的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策
商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培8日在例行新聞發(fā)布會上說，根據(jù)日前發(fā)布的修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，我國將不再繼續(xù)實施單純鼓勵出口的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。[詳情]

圈定重點三點變化
作為商務(wù)部國際貿(mào)易與經(jīng)濟合作研究院外資研究部主任，金伯生一直關(guān)注著《目錄》修訂的進程�！斑@個《目錄》明確規(guī)定了鼓勵、限制和禁止三類，為外商投資提供新的指導(dǎo)政策，也是今后外商投資管理和鼓勵類外商投資適用有關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)�！苯鸩蛴浾呓榻B。
　　對比2004年和今年的《目錄》，金伯生將其變化概括為三點。 [詳情]


	新《目錄》對主要產(chǎn)業(yè)的影響

	金融業(yè) 　　壽險公司外資比例不超過50%；證券公司外資比例不超過1/3且僅限于從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易。[詳情]
外商12月起可投資期貨公司但須中方控股　　隨著期貨品種的開拓，股指期貨和黃金期貨等即將推出，現(xiàn)在我國期貨市場的容量已大大增加，取消外商不得投資期貨公司的禁令，有利于提高國內(nèi)期貨公司的經(jīng)營水平，促進期貨業(yè)健康發(fā)展。[詳情]
外商投資期貨公司解禁實施尚待細則　　有關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，外商直投期貨公司即將解禁，但實施尚待證監(jiān)會出臺相應(yīng)細則，故在金融期貨即將推出之際并不可過分樂觀。[詳情]
瑞銀：有興趣參股內(nèi)地期貨公司　　瑞銀財富管理大中華區(qū)主管羅振綸表示，瑞銀有意積極參與中國資本市場的發(fā)展，希望能為中國資本市場的豐富和發(fā)展提供幫助。[詳情]

	制造業(yè) 　　在制造業(yè)領(lǐng)域，新《目錄》進一步鼓勵外商投資我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)。[詳情]
傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵外資　　新《目錄》發(fā)出明確的信號，經(jīng)濟增長要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。[詳情]
外資進入水泥行業(yè)不設(shè)“限” 　　今年被稱為水泥行業(yè)并購重組年，眾多業(yè)內(nèi)人士表示，水泥行業(yè)重組的大幕才剛剛拉開。發(fā)改委和商務(wù)部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》對傳統(tǒng)制造業(yè)和我國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵外商投資。但同屬礦產(chǎn)資源和傳統(tǒng)制造業(yè)的水泥行業(yè)中，卻有水泥窯等窯爐用高檔耐火材料生產(chǎn)和利用新型干法水泥窯無害化處置可燃工業(yè)廢棄物和生活垃圾兩個項目被劃入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。[詳情]

	能源領(lǐng)域　　在環(huán)保領(lǐng)域，《新目錄》鼓勵外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用。[詳情]
環(huán)保新能源可能迎來更多外資根據(jù)此次新公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》(下稱《目錄》)，重要礦產(chǎn)資源引入外資方面出現(xiàn)了較大的調(diào)整。　　采礦業(yè)中新禁止了鎢、鉬、錫等有色金屬的開采；其次鼓勵類中也刪除了煤炭、銅、鉛等重要資源礦種的外商參與開采行為。值得注意的是，也不再鼓勵西部地區(qū)外商獨資開采上述礦種。[詳情]
我國將禁止外資介入部分重要礦產(chǎn)資源開采　　安信證券分析師衡昆說，銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源都是我國比較缺乏的，新《目錄》不再鼓勵外商對一些稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源進行投資，可以理解為保護中國戰(zhàn)略資源的需要。[詳情]

	房地產(chǎn)業(yè) 　　發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》，對外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴大，對金融業(yè)限制尺度有所放寬。[詳情]
不再鼓勵外商投資建設(shè)普通住宅　　與2004年《目錄》相比，新《目錄》中對外商投資我國房地產(chǎn)業(yè)有一些變化：一是外商投資“普通住宅的開發(fā)建設(shè)”從鼓勵目錄中消失；二是限制目錄中新增了外商投資“房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司”一項；三是雖然“大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營”不再歸于限制目錄，但對“土地成片開發(fā)(限于合資、合作)”和“高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設(shè)、經(jīng)營”的限制不變。[詳情]
二手房限外：意在狙擊炒房? 新版目錄首次提出,從2007年12月1日起,限制外資進入房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司。[詳情]

軌道交通
　　7日發(fā)布的2007修訂版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》顯示，我國軌道交通運輸設(shè)備將向外資全面開放。[詳情]

服務(wù)業(yè)
　　在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，《新目錄》增加“承接服務(wù)外包”、“現(xiàn)代物流”等鼓勵類內(nèi)容，并減少原限制類和禁止類條目。[詳情]

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