“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)迎新突破”之三

　　生態(tài)環(huán)境部今年1月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年全國338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比例為2.2%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度、PM10濃度分別同比下降9.3%和5.3%。這是一份來自我國藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開局之年的“成績單”。

　　數(shù)據(jù)顯示，不僅京津冀等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度在下降，而且從“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)完成情況來看，時(shí)序進(jìn)度和年度目標(biāo)要求均超額完成。

　　越來越多的地方收獲更多藍(lán)天，宣告著我國污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役的初戰(zhàn)告捷。走在路上，戴口罩的人少了，空氣清新了，綠植更多了，天空更藍(lán)了。全面深化改革五年多來，我國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，在優(yōu)良天數(shù)和PM2.5濃度的“一升一降”之間，百姓的藍(lán)天“幸福感”和“獲得感”明顯增強(qiáng)。

　　為了藍(lán)天不再是奢侈品，2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)和主要任務(wù)，確定時(shí)間表和路線圖。

　　關(guān)?！叭摺逼髽I(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)，鐵腕治污聯(lián)防聯(lián)控……中央政策頻頻發(fā)力，環(huán)保督察利劍出鞘，從中央到地方，各方迅猛行動(dòng)，打響攻堅(jiān)克難的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷的戰(zhàn)果背后，是我國不斷優(yōu)化的環(huán)境管理制度體系。重拳治污，高壓問責(zé)，最嚴(yán)環(huán)保法長出“牙齒”，執(zhí)法手段不斷豐富，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室亮相等硬招實(shí)招接連發(fā)力。伴隨環(huán)保因素在官員評價(jià)機(jī)制中的權(quán)重逐步加強(qiáng)，對官員的問責(zé)力度也在逐漸加大。2018年，中央環(huán)保督察組對20個(gè)省份實(shí)施了“回頭看”，累計(jì)罰款近10億元，問責(zé)8000多人。

　　調(diào)整四大結(jié)構(gòu)，能源首當(dāng)其沖。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年三季度末，我國煤電機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標(biāo)，加上新建的超低排放煤電機(jī)組，我國達(dá)到超低排放限值煤電機(jī)組已達(dá)7.5億千瓦以上；節(jié)能改造累計(jì)完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成“十三五”3.4億千瓦改造目標(biāo)。這標(biāo)志著我國已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，煤電超低排放和節(jié)能改造總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成。

　　“電力工業(yè)每年轉(zhuǎn)化了20億噸左右的煤炭，如此大的用量必然是污染排放監(jiān)管的重點(diǎn)。過去這些年，通過提高機(jī)組技術(shù)水平、實(shí)施節(jié)能減排建（改）造工程等綜合措施，中國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，力度遠(yuǎn)超其他行業(yè)，已是世界先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平，為防治大氣污染作出了重要貢獻(xiàn)?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長王志軒在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　讓世界矚目的不僅僅是清潔能源體系的建成。近期，美國航天局衛(wèi)星數(shù)據(jù)表明，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中，約四分之一來自中國，貢獻(xiàn)比例居全球首位。

　　2019年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年，任務(wù)更艱巨，骨頭更難啃。按照行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，要實(shí)現(xiàn)地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

　　“軍中無戲言，完不成大氣污染治理任務(wù)必將被問責(zé)”。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在近日生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)上說，今年將組織開展《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》考核評估，督促各地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區(qū)及責(zé)任人將進(jìn)行問責(zé)。

　　發(fā)令槍已經(jīng)響起，攻堅(jiān)爭分奪秒。近期北京、四川等多地已經(jīng)密集印發(fā)行動(dòng)計(jì)劃或做出部署，守衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土。

　　北京市發(fā)布的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃中對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出部署，明確將加快國Ⅲ高排放柴油車淘汰，推進(jìn)新能源車使用等多措并舉。海南省政府方面指出，今年將加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，構(gòu)建以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的海南省綠色標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和污染防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大戰(zhàn)役；促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)施全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品方案等，多管齊下高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　國家大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)中心副主任柴發(fā)合對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)在宏觀方面取得階段性成效，初步形成全國大氣污染治理的“一盤棋”。全國重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量顯著改善，人民藍(lán)天獲得感明顯增強(qiáng)。

　　他也表示，目前，部分地方還存在環(huán)保意識(shí)不夠、監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位、環(huán)保執(zhí)法力度不夠等現(xiàn)象，要進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治的法治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣大氣攻關(guān)工作機(jī)制，繼續(xù)開展并深化涉及更多城市的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同統(tǒng)一整理大氣污染。還要注意因地制宜，開展重點(diǎn)區(qū)域的攻堅(jiān)行動(dòng)和“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整工作，開展大氣污染物的減排工作，從根本上減少大氣污染問題。

?