人口老齡化是一個(gè)世界性挑戰(zhàn)，我國(guó)近三年每年新增60歲及以上人口已超1000萬(wàn)，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到2.43億，2050年將達(dá)4.8億。在人口老齡化大趨勢(shì)下，最迫切的問(wèn)題是解決我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給短板。高質(zhì)量發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，直接關(guān)系到廣大人民群眾根本利益和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

　　黨中央國(guó)務(wù)院高度重視人口老齡化工作，十九大報(bào)告提出，我國(guó)要“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境”，近些年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列重要政策支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，相關(guān)部委以及地方政府也密集出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，高質(zhì)量發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)前高度共識(shí)。但是，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，建議按照“適應(yīng)需要、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、供給多元”思路，持續(xù)加強(qiáng)以下五方面機(jī)制建設(shè)。

　　持續(xù)完善以扶持政策為主的政府引導(dǎo)機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)具有準(zhǔn)公共品特征，要科學(xué)厘清政府與市場(chǎng)效率邊界，更好發(fā)揮政府作用，積極完善各類(lèi)彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)商業(yè)性發(fā)展短板的引導(dǎo)機(jī)制，保障各類(lèi)要素主體的合理回報(bào)。一要保障合理的社會(huì)資本回報(bào)。進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策支持力度，并保持優(yōu)惠政策長(zhǎng)期穩(wěn)定，持續(xù)吸引社會(huì)資本積極進(jìn)入，并能按商業(yè)原則順利退出。二要保障合理的企業(yè)利潤(rùn)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極吸引更多高質(zhì)量企業(yè)和高素質(zhì)企業(yè)家進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的盈利示范效應(yīng)。三要保持合理勞動(dòng)力報(bào)酬。提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)者素質(zhì)，以合理報(bào)酬水平提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)吸引力，滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)人力資源需求。

　　充分發(fā)揮以?xún)r(jià)格信號(hào)為主的市場(chǎng)資源配置機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)要素的配置作用，提高資源配置效率。一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放力度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體進(jìn)出便利；另一方面，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，充分發(fā)揮各類(lèi)微觀經(jīng)濟(jì)主體作用，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)以匹配養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特征為主的金融服務(wù)支持機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是我國(guó)金融服務(wù)的一個(gè)相對(duì)薄弱領(lǐng)域，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持力度。首先，提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)重視程度，鼓勵(lì)構(gòu)建支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)體系；其次，對(duì)金融機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)惠的財(cái)稅政策、監(jiān)管政策支持；再次，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)綜合金融服務(wù)功能，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，著力破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)金融服務(wù)瓶頸；最后，鼓勵(lì)長(zhǎng)期資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　積極促進(jìn)以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)為主的國(guó)內(nèi)外協(xié)作機(jī)制。廣泛借鑒國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際合作，運(yùn)用國(guó)際最佳實(shí)踐發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。以舉辦進(jìn)博會(huì)為重要平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)外優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的引進(jìn)，特別是國(guó)外大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。

　　著力強(qiáng)化以智能養(yǎng)老制造為主的新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。智能養(yǎng)老是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。要充分發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)制造企業(yè)加大智能養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，積極提升我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)智能水平。

　　總之，實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)平衡充分發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程，社會(huì)各界要凝聚廣泛共識(shí)，形成更有效協(xié)同，充分發(fā)揮合力，積極滿(mǎn)足老年人對(duì)美好生活期待，共建我國(guó)美好社會(huì)。

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