十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議15日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人傅瑩的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。

　　英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者：去年中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)一直在下滑，所以很多中國(guó)人都到海外去買(mǎi)房子?，F(xiàn)在中國(guó)公民已經(jīng)是紐約、悉尼、倫敦等地最大的海外顧客群體了，當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)隨之被明顯抬高。也有一些人開(kāi)始質(zhì)疑從中國(guó)涌入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)資金的合法性。請(qǐng)問(wèn)總理，中國(guó)政府會(huì)擔(dān)心由此引發(fā)海外市場(chǎng)的強(qiáng)烈反應(yīng)嗎?今年政府是否會(huì)出臺(tái)新政策來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)?

　　李克強(qiáng)：中國(guó)正在逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下的可兌換，這本身也表明，我們?cè)谕七M(jìn)資本市場(chǎng)的開(kāi)放。但是你說(shuō)有大量中國(guó)人到海外購(gòu)房，而且成了某些熱點(diǎn)城市的最大購(gòu)買(mǎi)群體，這可能還需要做評(píng)估，我沒(méi)有這方面確切的消息。我所了解到的是，去年是中國(guó)吸引外資力度最大的一年，進(jìn)入中國(guó)的外資達(dá)到近1200億美元。同時(shí)，我們也愿意看到中國(guó)企業(yè)“走出去”，中國(guó)公民到國(guó)外去創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然，既要遵守中國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，也要遵守當(dāng)?shù)氐姆伞?/p>

　　你是一位外國(guó)人，中文說(shuō)得這么流利，不知道有沒(méi)有在中國(guó)買(mǎi)房?當(dāng)然，我們是歡迎的。中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，住房既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。中國(guó)政府要做的，就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年，我們?cè)诟脑炫飸魠^(qū)、城市和農(nóng)村危房方面還要加大力度，分別增加110萬(wàn)、100萬(wàn)套。中國(guó)政府有保障群眾基本居住條件的責(zé)任。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)有其自身的規(guī)律。中國(guó)國(guó)土面積遼闊，有特大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)，情況各異，所以我們要求強(qiáng)化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任，因地制宜，分城施策。中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求是剛性的。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　美國(guó)彭博新聞社記者：您多次提過(guò)需要有壯士斷腕的決心來(lái)進(jìn)行改革，您也說(shuō)過(guò)這個(gè)過(guò)程可能會(huì)很疼。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的今天，您會(huì)繼續(xù)保持這樣的決心嗎?您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)繼續(xù)放緩?未來(lái)會(huì)不會(huì)更疼?

　　李克強(qiáng)：你問(wèn)到疼，確實(shí)很疼，而且在加深，面還會(huì)擴(kuò)大。因?yàn)楹?jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)有利于厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是就業(yè)不減反增，簡(jiǎn)政放權(quán)起了很重要的支撐作用。

　　本屆政府兩年內(nèi)下很大力氣完成了當(dāng)初提出的五年內(nèi)砍掉三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，其中有的是取消，有的是下放。我們推進(jìn)商事制度改革后，每天就有上萬(wàn)家企業(yè)登記，比上年增加了近50%?？梢?jiàn)，活力來(lái)自民間，而簡(jiǎn)政放權(quán)的減法可以為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩產(chǎn)生支撐的力量。

　　當(dāng)然，在這方面還有很多不落實(shí)的情況存在，推進(jìn)中還發(fā)現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。前兩天，我看到兩會(huì)上有提案說(shuō)，原來(lái)批個(gè)項(xiàng)目要一百多個(gè)章，雖然現(xiàn)在審批砍了一些，但還有五六十道關(guān)卡，還會(huì)增加創(chuàng)業(yè)的成本、抑制創(chuàng)造的熱情。所以，我們必須繼續(xù)下更大力氣來(lái)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　今年政府要有新作為，重點(diǎn)要抓三個(gè)方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。另外，國(guó)家部門(mén)授權(quán)地方政府審批的事項(xiàng)還有1200多項(xiàng)，今年要砍掉200多項(xiàng)。不能像開(kāi)車(chē)一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。二是要推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，今年是在省一級(jí)公布，明年推向市縣一級(jí)，晾曬清單，讓社會(huì)監(jiān)督，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用。三是要探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。

　　人們不是常說(shuō)，穿鞋要合腳，施政也要利民惠民。

　　新加坡《海峽時(shí)報(bào)》記者：中國(guó)政府已經(jīng)將2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)定在7%左右，表示想要實(shí)現(xiàn)一種新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)雖然速緩，但是質(zhì)更優(yōu)。我想了解的是，中國(guó)從這樣的新常態(tài)中能夠獲得怎樣的益處?這種新常態(tài)的增長(zhǎng)對(duì)于中國(guó)、對(duì)于整個(gè)世界會(huì)有何影響?您對(duì)于新常態(tài)增長(zhǎng)是怎么看的?您對(duì)中國(guó)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)速緩但質(zhì)優(yōu)的新常態(tài)增長(zhǎng)是否抱有信心?

　　李克強(qiáng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我們經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整為今年預(yù)期增長(zhǎng)7%左右，看起來(lái)增速是調(diào)低了，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易，因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)總量增大了，已經(jīng)超過(guò)了十萬(wàn)億美元。如果按7%增長(zhǎng)，那每年就要增加一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在這個(gè)過(guò)程中，如果我們能夠注重質(zhì)量、效益，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端升級(jí)，那就可以在較長(zhǎng)時(shí)期保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)世界也是巨大的貢獻(xiàn)。

　　你的提問(wèn)當(dāng)中實(shí)際上表現(xiàn)了一種擔(dān)心，剛才美國(guó)彭博社記者提問(wèn)當(dāng)中也問(wèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)繼續(xù)放緩。我多次說(shuō)過(guò)，在新常態(tài)下，我們會(huì)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。如果速度放緩影響了就業(yè)收入等，逼近合理區(qū)間的下限，我們會(huì)在穩(wěn)定政策與穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期預(yù)期的同時(shí)，加大定向調(diào)控的力度，來(lái)穩(wěn)定當(dāng)期市場(chǎng)的信心。我們這幾年沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激的政策，可以說(shuō)運(yùn)用政策的回旋余地還比較大，我們“工具箱”里的工具還比較多。

　　我希望你們對(duì)我后一段話的理解是“如果”。當(dāng)然，我并不否認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，有多重風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于新常態(tài)下要在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)中間找到平衡點(diǎn)，這就使我想起中國(guó)人發(fā)明的圍棋，講究既要謀勢(shì)，又要做活，而做活需要“兩只眼”。形象地講，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)就是“兩只眼”，做活了就可以謀大勢(shì)，當(dāng)然這需要眼光、耐力和勇氣。我相信，大家同心協(xié)力，有能力保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大盤(pán)、基本面持續(xù)向好。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者：我們注意到您多次強(qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，認(rèn)為這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎。但是，也有人說(shuō)，創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事，是市場(chǎng)的行為，那么我們的政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力呢?

　　李克強(qiáng)：謝謝你的好意，讓我們少操心。但是不能不多操心啊，因?yàn)榇蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一種改革，這也是歷史的啟示?；叵?0多年前，正是因?yàn)槌邪普叩膶?shí)施，調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，也因?yàn)樵试S人口流動(dòng)，億萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)城，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡。

　　我想起去年在我們推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革的時(shí)候，我去一個(gè)地方的企業(yè)登記場(chǎng)所，遇到一位已經(jīng)退休的婦女。因?yàn)槲覀內(nèi)∠俗?cè)資本的實(shí)繳制，她的熱情來(lái)了，說(shuō)要辦一個(gè)婚慶公司，而且她說(shuō)：“我知道這個(gè)地方辦婚禮的老禮數(shù)，有些家庭希望這么辦，我沒(méi)有讀過(guò)很多書(shū)，但這是我的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！蔽疫€到訪過(guò)一些咖啡屋、眾創(chuàng)空間，看到那里年輕人有許多奇思妙想，他們研發(fā)的產(chǎn)品可以說(shuō)能夠帶動(dòng)市場(chǎng)的需求。真是高手在民間啊，破繭就可以成蝶。

　　市場(chǎng)活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺(tái)，今年我們要繼續(xù)在這方面做更多的事。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行“三證合一”，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊(cè)登記別再那么費(fèi)勁了。要為創(chuàng)業(yè)搭臺(tái)，對(duì)企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，我們要更多地提供租金低廉的創(chuàng)業(yè)空間，給創(chuàng)業(yè)插上翅膀，還要通過(guò)政府引導(dǎo)資金來(lái)吸引更多的種子基金。同時(shí)，還要進(jìn)一步減稅降費(fèi)，讓這些企業(yè)輕裝前進(jìn)。

　　國(guó)家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)的活力也來(lái)自就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)的多樣性。我們推動(dòng)“雙創(chuàng)”，就是要讓更多的人富起來(lái)，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平，也會(huì)讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。

　　美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》記者：中石化、中石油這兩個(gè)央企一直在妨礙環(huán)保政策的制定和執(zhí)行，尤其是汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定和天然氣的推行。您認(rèn)為這兩個(gè)央企真的在阻礙環(huán)保政策的落實(shí)嗎?如果這樣的話，中央政府會(huì)怎么沖破這種阻力?

　　李克強(qiáng)：我理解你剛才一連串的發(fā)問(wèn)，問(wèn)的是人們包括在座各位普遍關(guān)注的霧霾等環(huán)境污染這個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，政府在治理霧霾等環(huán)境污染方面決心是堅(jiān)定的，也下了很大的氣力，但取得的成效與人們的期待還有比較大的差距。我在去年《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，要向霧霾等污染“宣戰(zhàn)”，不達(dá)目的決不“停戰(zhàn)”。

　　治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)法。對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門(mén)也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對(duì)工作不到位、工作不力的也要問(wèn)責(zé)，瀆職失職的要依法追究。環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。

　　當(dāng)然，治理環(huán)境污染是一個(gè)系統(tǒng)工程。我前些天看到有個(gè)別媒體報(bào)道說(shuō)，今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于霧霾等環(huán)境污染治理的表述放在比較靠后的位置。我想說(shuō)明，今年報(bào)告有很大的變化，就是我們把節(jié)能減排的指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排列在一起，放在了很靠前的位置。報(bào)告從調(diào)結(jié)構(gòu)到提高油品生產(chǎn)和使用的質(zhì)量等，都和治理霧霾等環(huán)境污染相關(guān)聯(lián)，這是一個(gè)需要全社會(huì)人人有責(zé)的治理行動(dòng)。當(dāng)然，治理要有個(gè)過(guò)程，如果說(shuō)人一時(shí)難以改變自己所處的自然環(huán)境，但是可以改變自己的行為方式。

　　新華社記者：去年以來(lái)銀行不良貸款在持續(xù)攀升，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，同時(shí)一些地方陸續(xù)出現(xiàn)了還債高峰。一方面我們經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，另一方面金融風(fēng)險(xiǎn)也在累積。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此怎么看?

　　李克強(qiáng)：剛才同時(shí)站起來(lái)兩個(gè)人，你提了兩個(gè)以上的問(wèn)題，集中是在金融風(fēng)險(xiǎn)上。中國(guó)的確存在著個(gè)案性的金融風(fēng)險(xiǎn)，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)還處于合理區(qū)間，而且我們的儲(chǔ)蓄率比較高，地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規(guī)范債務(wù)平臺(tái)，堵后門(mén)、開(kāi)正門(mén)。就銀行來(lái)說(shuō)，資本充足率較高，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。

　　這里我要表明，我們?cè)试S個(gè)案性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，按市場(chǎng)化的原則進(jìn)行清算，這是為了防止道德風(fēng)險(xiǎn)，也能增強(qiáng)人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。今年，我們就要出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度，而且要進(jìn)一步發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，降低企業(yè)的資金杠桿率，使金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　韓國(guó)廣播公司(KBS)記者：近幾個(gè)月中國(guó)CPI漲幅一直維持在1.5%左右，今年1月更是只有0.8%，我覺(jué)得中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入通貨緊縮，有一種說(shuō)法說(shuō)中國(guó)是全球通貨緊縮的輸出者，對(duì)韓國(guó)也有影響，對(duì)此您怎么看?

　　李克強(qiáng)：關(guān)于通貨緊縮，國(guó)際上有多種解釋?zhuān)容^一致的就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家的物價(jià)總水平持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)CPI或者說(shuō)物價(jià)總水平1月份是正增長(zhǎng)，2月份漲幅比1月份高，所以不能說(shuō)中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了通貨緊縮。

　　雖然中國(guó)現(xiàn)在的物價(jià)總水平比較低，但并不是中國(guó)向世界輸出了通縮，你說(shuō)叫“輸出者”，實(shí)際上我們是“被通縮”。我給你舉個(gè)例子，去年，我們進(jìn)口了3.1億噸原油、9.3億噸鐵礦石，量是增的，沒(méi)有跌，但是價(jià)格下來(lái)了，主要是因?yàn)閲?guó)際大宗商品價(jià)格大幅度下跌。對(duì)這種“被通縮”的問(wèn)題，我們有應(yīng)對(duì)，也有進(jìn)一步的準(zhǔn)備。當(dāng)然，我們更希望世界經(jīng)濟(jì)能走出低迷，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。