財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉昨日在中國(guó)發(fā)展高層論壇2016年年會(huì)上說(shuō)，中國(guó)不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅，將推動(dòng)實(shí)施綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，并表示今年5月1日營(yíng)改增改革全面推開(kāi)后，將依照稅收法定原則廢止?fàn)I業(yè)稅。

　　對(duì)于海外關(guān)注的中國(guó)是否會(huì)開(kāi)征碳稅，樓繼偉明確表示，中國(guó)將不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅，而是會(huì)將碳稅安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個(gè)稅項(xiàng)，如環(huán)境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴(kuò)大范圍并未涉及碳稅。

　　談到個(gè)人所得稅，樓繼偉重申，目前中國(guó)實(shí)行的累進(jìn)稅制極不合理，世界上只有很少?lài)?guó)家還實(shí)行分類(lèi)計(jì)征的個(gè)人所得稅。中國(guó)已經(jīng)制定了從分類(lèi)征收轉(zhuǎn)向綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅改革方案，會(huì)考慮必要的基本扣除、撫養(yǎng)扣除、贍養(yǎng)扣除、生計(jì)扣除等。方案需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)制定相關(guān)法律議案，同時(shí)還要提交全國(guó)人大常委會(huì)修改立法，這些程序必須一步步完成。

　　對(duì)于今年5月1日全面推開(kāi)的營(yíng)改增改革試點(diǎn)，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點(diǎn)”。他指出，原來(lái)增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存造成一定扭曲，包括企業(yè)行為和財(cái)務(wù)方面的扭曲，因此改革中采取了不少過(guò)渡措施，全面推開(kāi)后是一種全面的試點(diǎn)。下一步將在此基礎(chǔ)上制定增值稅法案，然后交全國(guó)人大正式批準(zhǔn)，即按照稅收法定的原則廢止?fàn)I業(yè)稅。

　　在財(cái)政體制改革方面，樓繼偉強(qiáng)調(diào)了清理“同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)”的重要意義。他指出，2012年中國(guó)在教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、計(jì)劃生育等七項(xiàng)掛鉤支出占全國(guó)財(cái)政支出的48%，全面清理有助于壓減專(zhuān)項(xiàng)資金，給予地方更大的靈活度。但要真正解決問(wèn)題，還需進(jìn)一步推進(jìn)中央和地方財(cái)稅管理改革，這也是下一步的改革重點(diǎn)。

　　樓繼偉說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)的一些法律還沒(méi)有修改，掛鉤事項(xiàng)是有規(guī)劃支撐的，有的是有法律支撐的，雖然目前的解釋是按預(yù)算法編預(yù)算，但是這些法律應(yīng)該在適當(dāng)時(shí)候修改。同時(shí)，監(jiān)督法有監(jiān)督重點(diǎn)之處，在以往的時(shí)候特別關(guān)注個(gè)別界別的掛鉤事項(xiàng)?，F(xiàn)在全國(guó)人大常委會(huì)明確表示，要關(guān)注重點(diǎn)支出，不關(guān)注掛鉤。所以，監(jiān)督法也留下一些問(wèn)題需要改。

　　樓繼偉表示，2013年一般轉(zhuǎn)移支付占中央地方轉(zhuǎn)移支付的56.7%，今年的預(yù)算就達(dá)到了60.5%。財(cái)經(jīng)部正在壓縮專(zhuān)項(xiàng)，給地方以更大的靈活度。下一步改革將進(jìn)行中央和地方財(cái)稅管理的改革，要分清楚哪些是中央的職責(zé)、哪些是地方的職責(zé)、哪些是中央和地方的共同職責(zé)，在此基礎(chǔ)上再設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容。