2015年煤炭行業(yè)負(fù)債攀升至3.68萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額僅441億元，是2011年的十分之一，而今年第一季度行業(yè)狀況并未有明顯好轉(zhuǎn)。這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從4月25日舉行的中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中煤協(xié)”）第四次理事會(huì)上獲悉的信息。

　　據(jù)了解，近日國(guó)家層面再次召開(kāi)會(huì)議，把化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)落實(shí)情況列為中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。過(guò)去一周多8個(gè)配套文件一半出爐，后續(xù)還會(huì)有財(cái)政、環(huán)保、稅務(wù)、質(zhì)檢等其它方面的配套文件以及煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則。記者了解到，之前國(guó)務(wù)院還內(nèi)部下發(fā)文件提出力爭(zhēng)到2020年基本完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

　　同時(shí)，“去產(chǎn)能”的思路將貫穿“十三五”規(guī)劃中。今年中煤協(xié)將開(kāi)展煤炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃研究，編制印發(fā)科技、結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備制造、煤化工、兩化融合等13個(gè)專業(yè)領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　地方去產(chǎn)能的動(dòng)作也密集起來(lái)。在年初27個(gè)省份明確將“去產(chǎn)能”作為今年工作重點(diǎn)并做出規(guī)劃的基礎(chǔ)上，4月湖南、河北、山西等多個(gè)省份紛紛制定細(xì)化方案，去產(chǎn)能落實(shí)到具體單位，力度遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。

　　在8年3.1萬(wàn)億巨額投資和57億噸超級(jí)產(chǎn)能下，中國(guó)煤炭行業(yè)2012年從“黃金時(shí)代”滑落進(jìn)“鐵銹時(shí)代”，如今仍難逃泥潭。據(jù)中煤協(xié)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.5萬(wàn)億，同比下降14.8%；煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4008億元，同比下降14.4%；應(yīng)收賬款凈額3548億元，同比增長(zhǎng)8.5%；負(fù)債總額3.68萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%；行業(yè)利潤(rùn)總額441億元，僅為2011年的十分之一，價(jià)格也比2011年下降了55%。

　　“去年大型企業(yè)虧損面超過(guò)90%，今年一季度沒(méi)有明顯改善?！敝忻簠f(xié)會(huì)長(zhǎng)王顯政分析稱，2020年全國(guó)煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)在43億噸左右，年均增速放緩到2%。煤炭市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)短期難以改變，煤價(jià)恢復(fù)到2011年的高位或短期大幅上漲，都是不現(xiàn)實(shí)的。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院今年春節(jié)前發(fā)布的煤炭鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右；而粗鋼的去產(chǎn)能目標(biāo)則是5年壓減1億至1.5億噸。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國(guó)務(wù)院建立了由25個(gè)部委參加的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。在4月14日到4月21日期間，國(guó)土資源部、人社部、發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)分別圍繞人員安置、土地、安全、金融等密集下發(fā)四個(gè)專項(xiàng)配套文件。記者了解到，此前國(guó)務(wù)院還內(nèi)部下發(fā)文件對(duì)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一企”分離移交、剝離國(guó)有企業(yè)醫(yī)療和教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員試行社會(huì)化管理、集中解決少數(shù)國(guó)有大中型困難企業(yè)問(wèn)題等工作做了部署安排。

　　這些政策要落實(shí)到位，很關(guān)鍵的一環(huán)是主要產(chǎn)煤省的去產(chǎn)能力度。根據(jù)4月25日發(fā)布的《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》，到2020年，全省有序退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1億噸以上。同時(shí)，積極推進(jìn)同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)等改革試點(diǎn)工作，在潞安集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)開(kāi)展建立完善價(jià)格自律機(jī)制試點(diǎn)。此外，2016年起，暫停出讓煤炭礦業(yè)權(quán)，暫停煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。

　　“山西省億噸級(jí)的退出產(chǎn)能較超預(yù)期，占當(dāng)前山西省9.0925億噸在產(chǎn)產(chǎn)能的11%。大同煤業(yè)將成為去產(chǎn)能供給側(cè)改革重點(diǎn)企業(yè)，尤其在剝離虧損資產(chǎn)方面將獲得政府重點(diǎn)支持；此舉也為山西未來(lái)煤炭資源整合、煤炭企業(yè)重組打下伏筆。三大集團(tuán)的價(jià)格試點(diǎn)將會(huì)極大提高煤炭企業(yè)議價(jià)能力促使煤價(jià)上漲。”申萬(wàn)宏源分析師孟祥文表示。

　　在此前的4月18日，湖南省也發(fā)布煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施方案。內(nèi)蒙古近日研究制定了去產(chǎn)能細(xì)化初步方案。在此前明確去產(chǎn)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，河北省政府常委（擴(kuò)大）會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。遼寧也在4月成立了化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　“陜西省的細(xì)化方案也已在內(nèi)部下發(fā)，目前主要是企業(yè)層面內(nèi)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，關(guān)停沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的老礦井，將職工分流到新建的礦井以及一些其他下屬行業(yè)?！标兠夯瘓F(tuán)工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。