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小結(jié)

盡管工業(yè)國家的空氣質(zhì)量已提升，但發(fā)展中國家的空氣質(zhì)量依舊糟糕。因?yàn)榭諝馕廴究刂频臍v史方法是傳統(tǒng)的命令控制法，這種方法既沒有效率也不具成本有效性。
　　在某種程度上說，命令控制政策不是很有效，因?yàn)樗诜缮系募僭O(shè)，即對任何人都存在相同的健康閾值。實(shí)際上，對某些敏感人群來說，低于空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)濃度的水平也會造成傷害，如呼吸道疾病患者。在沒有一個科學(xué)的健康閾值的情形下，缺失控制成本參考標(biāo)準(zhǔn)而制定標(biāo)準(zhǔn)的嘗試是難以產(chǎn)生效果的。另外，政策也沒對排放時間給予足夠的考慮。由于對污染引發(fā)的最大損害缺乏考慮，現(xiàn)行政策變相激勵在高排放時間段較少控制，而對低排放時間段實(shí)施較多控制。同時，現(xiàn)行政策還對室內(nèi)污染缺乏重視，室內(nèi)污染的危害性有時高于室外污染。不幸的是，由于對現(xiàn)存收益估計沒有置信區(qū)間，該政策的無效程度沒有被預(yù)先測定。
　　另外，命令控制政策也不符合成本有效性。排放者之間的減排責(zé)任分配導(dǎo)致控制成本高出要達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)所需成本的好幾倍。對不同地理范圍的不同的污染物來說，這種情況都有發(fā)生。
　　最近，環(huán)境保護(hù)署啟動了排放交易計劃。該計劃基于經(jīng)濟(jì)激勵，通過提供更多的靈活性以降低成本、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)。具體包括泡泡政策、補(bǔ)償政策、凈額結(jié)算政策與銀行存儲等計劃，它也鼓勵了新控制技術(shù)相對于傳統(tǒng)體系更快地發(fā)展。
　　法國與日本已將排放收費(fèi)作為一種污染控制方法，但兩國的實(shí)施過程都與教科書上的模型不一致。法國的收費(fèi)水平過低，以至于無法起到適當(dāng)?shù)募钭饔�。日本的收費(fèi)設(shè)置主要是為提高收入，以用于補(bǔ)償污染受害者，且只對二氧化硫收稅。
　　旨在控制危險污染物的計劃，無論在運(yùn)行過程的速度還是在方案制定的質(zhì)量上都是低效的。一旦危險污染物被列入清單，就要面臨在較短時間發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，所以環(huán)境保護(hù)署很謹(jǐn)慎地將危險物質(zhì)列入清單。以往的決策導(dǎo)致排污者要接受同等嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)。有證據(jù)顯示，分級管理（泄露風(fēng)險越高，減排任務(wù)越重）策略的風(fēng)險顯然要低于同等支出下的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)制度。據(jù)此，有意見指出，對排污者的泄露（與排放相對）收費(fèi)應(yīng)考慮兩個問題，一是排放濃度（以及由此導(dǎo)致的接觸污染物的人的潛在健康風(fēng)險），二是受影響人數(shù)。

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