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第七章世界將屬于誰(shuí)

2012年3月28日，世界上發(fā)生了一件重要的事，但很少有人注意到。據(jù)澳大利亞財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，就在那天，全世界不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量超過了發(fā)達(dá)國(guó)家。專欄作家彼得·哈契曾這樣描述，1840年以前，中國(guó)一直是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，如果說那是歷史的軌道，那么這個(gè)世界已偏離正軌一個(gè)半世紀(jì)，而這種偏離狀態(tài)終于在2012年3月28日那天畫上了句號(hào)。哈契還引用著名的亞洲經(jīng)濟(jì)觀察家肯·寇蒂斯的話說：“中國(guó)人看到這個(gè)會(huì)說：‘我們只是碰巧遇上兩個(gè)糟糕的世紀(jì)而已�！Ｑ坶g不過一代人的時(shí)間過去，全球權(quán)力就此轉(zhuǎn)移了。隨著時(shí)間的流逝，這將不僅是經(jīng)濟(jì)和金融權(quán)力的轉(zhuǎn)移，還將是政治、文化和意識(shí)形態(tài)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。”
　　事實(shí)真會(huì)如此嗎？哈契專欄下讀者的評(píng)論其實(shí)能很好地反映全世界的學(xué)者和決策人士正在糾結(jié)的問題：未來(lái)哪些國(guó)家會(huì)占據(jù)主導(dǎo)？來(lái)自堪培拉的網(wǎng)民德里克寫道：“我認(rèn)為未來(lái)幾十年我們無(wú)須擔(dān)心太多。中國(guó)和印度只是名義上的權(quán)力大國(guó)，其實(shí)兩國(guó)的大多數(shù)人甚至連使用排水系統(tǒng)和用電都成問題。”網(wǎng)民“巴菲樂”補(bǔ)充道：“我們別忘了那些新興經(jīng)濟(jì)體要面臨的問題：邊界沖突、使用水和其他資源的權(quán)力、專利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)、種族、宗教和意識(shí)形態(tài)的不同、文化多樣性、歷史爭(zhēng)端及戰(zhàn)爭(zhēng)等。這些新興國(guó)家要面臨的不都是美好與光明�！狈鹈商刂莸拇骶S提到“應(yīng)該將這些國(guó)家人口的財(cái)富分配考慮在內(nèi)”。悉尼網(wǎng)民“加勒多尼亞”則多了幾分擔(dān)憂：“如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)垮了，你也會(huì)失業(yè)，到那時(shí)如果能找到洗廁所的工作都要感到幸運(yùn)了。中國(guó)打個(gè)噴嚏，澳大利亞就要得個(gè)感冒，中國(guó)得了感冒，那澳大利亞就要得肺炎了。”這一系列評(píng)論暗含了一些基本假定，即什么東西讓一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大，強(qiáng)大到足以實(shí)現(xiàn)霸權(quán)，將自己的意愿強(qiáng)加到別國(guó)身上。本章將表明，不但定義霸權(quán)國(guó)家的要素發(fā)生了改變，國(guó)際體系中權(quán)力獲得和運(yùn)用的方式也正發(fā)生著深刻的變革。
　　幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，應(yīng)對(duì)國(guó)家之間的對(duì)抗、爭(zhēng)奪領(lǐng)土和資源以及擴(kuò)大影響力一直都是一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)所在。19世紀(jì)和20世紀(jì)，那些所謂的大國(guó)的代表肆意行使著各自的軍事和經(jīng)濟(jì)權(quán)力贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，締結(jié)聯(lián)盟，確保貿(mào)易和領(lǐng)土的安全，并給其他國(guó)家制定規(guī)則�！岸�(zhàn)”后誕生的超級(jí)大國(guó)一躍到這些大國(guó)的頂層，更加震撼人心。21世紀(jì)初，隨著蘇聯(lián)解體，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)。很多人說，有史以來(lái)第一次，國(guó)家間關(guān)于權(quán)力的爭(zhēng)奪最后只有一個(gè)贏家，而它或許也是最后的贏家。
　　正如維基解密創(chuàng)始人朱利安·阿桑奇大肆渲染的那樣，維基解密泄露的超過25萬(wàn)份外交文件“暴露了美國(guó)對(duì)其盟友及聯(lián)合國(guó)的暗中監(jiān)視，暴露了美國(guó)如何對(duì)附屬國(guó)的貪污腐敗及侵犯人權(quán)置若罔聞，如何游說美國(guó)的大公司，也暴露了美國(guó)外交官如何利用職權(quán)提拔自己身邊的人”。
　　卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)主席杰西卡·馬修斯等經(jīng)驗(yàn)豐富的分析家對(duì)此并不感到震驚，她挖苦道：“霸權(quán)國(guó)家一向如此，那些主導(dǎo)國(guó)家就是這樣行事的�！�
　　從泄露的很多文件中還能看出，由于受到他國(guó)政府、政治家、非政府組織及普通市民的重重阻撓，美國(guó)要想做成事總要苦苦掙扎。隨便翻閱一個(gè)月的文件，你就會(huì)看到：
　　當(dāng)歐洲議會(huì)準(zhǔn)備投票否決幾項(xiàng)旨在追蹤恐怖分子融資渠道及提供航空公司旅客名單的舉措時(shí)，美國(guó)坐立不安；
　　俄羅斯國(guó)家杜馬要求美國(guó)的信用卡公司加入俄羅斯支付卡系統(tǒng)，加入這一系統(tǒng)會(huì)極大影響美國(guó)信用卡公司的收入，但如果不加入，它們就會(huì)被排擠出俄羅斯支付處理市場(chǎng)；
　　為爭(zhēng)取恢復(fù)美國(guó)軍用飛機(jī)在土庫(kù)曼斯坦的著陸權(quán)，美國(guó)與土庫(kù)曼斯坦政府展開了拉鋸戰(zhàn)；
　　出于保護(hù)廢核燃料的重要戰(zhàn)略考慮，哈薩克斯坦政府拒絕對(duì)相關(guān)設(shè)備及人員實(shí)行地方稅豁免，美國(guó)為此頗感挫敗。
　　即使是那些理論上依附于美國(guó)的國(guó)家對(duì)其也并不順從。埃及接受了美國(guó)數(shù)億美元的軍事和經(jīng)濟(jì)援助，卻依然關(guān)押美國(guó)非政府組織的高層管理人員；巴基斯坦則為包括本·拉登在內(nèi)的塔利班和“基地”組織提供避難所；以色列不顧美國(guó)請(qǐng)求，執(zhí)意在爭(zhēng)端領(lǐng)土上建造定居點(diǎn)；阿富汗大部分支出需要依賴美國(guó)及盟國(guó)的援助，卻仍為發(fā)生在其本土的戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)鬧僵；盡管美國(guó)提出嚴(yán)正警告，以色列仍然可能單方面摧毀伊朗核設(shè)施，對(duì)此，美國(guó)政府煩心不已。美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理茲比格涅夫·布熱津斯基曾告訴我，世界已經(jīng)進(jìn)入“后霸權(quán)時(shí)代”，沒有哪個(gè)國(guó)家能將自己的意愿任意強(qiáng)加于別國(guó)。
　　弄清楚美國(guó)的霸權(quán)到底發(fā)生了哪些變化是結(jié)束無(wú)休止?fàn)幷摰年P(guān)鍵。傳統(tǒng)方法已經(jīng)完全無(wú)法解決一個(gè)又一個(gè)讓人意想不到的問題。起初，冷戰(zhàn)的突然結(jié)束及其所代表的資本主義意識(shí)形態(tài)的勝利，以及20世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，似乎預(yù)示了一個(gè)新的單極世界的誕生。在這個(gè)世界上，那個(gè)唯一的超級(jí)大國(guó)能夠挫敗所有可以與之抗衡的競(jìng)爭(zhēng)者的霸權(quán)野心。但是接著，“9·11”事件的發(fā)生、布什政府實(shí)行單邊主義、高赤字的回歸以及中國(guó)的持續(xù)發(fā)展又扭轉(zhuǎn)了之前的局面。結(jié)果是美國(guó)權(quán)力衰退的觀點(diǎn)又占據(jù)了上風(fēng)。像克倫·莫菲2007年出版的《我們是羅馬帝國(guó)嗎？》（Are We Rome?）一書一樣，從很多書的書名中，人們都可以瞥見“歷史上的帝國(guó)總會(huì)走向沒落”的影子。
　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬出人意料的當(dāng)選同樣叫停了這場(chǎng)爭(zhēng)論。似乎一夜之間，美國(guó)在世界的道德公信力得到了刷新，而幾年前開始迅速衰退的美國(guó)軟實(shí)力也隨之得到了提升。然而，金融危機(jī)、長(zhǎng)期的重度財(cái)政失衡與令美國(guó)人心力交瘁的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)一起破壞著奧巴馬殘存的全球魅力。在2012年的國(guó)情咨文演說中，奧巴馬近乎氣急敗壞地維護(hù)著美國(guó)的尊嚴(yán)：“任何告訴你美國(guó)在衰落的人……其實(shí)都不知道自己在說什么�！睙o(wú)論是報(bào)紙要聞、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，還是深?yuàn)W的國(guó)際關(guān)系理論或?qū)Σ煌瑫r(shí)期世界秩序所做的對(duì)比研究，都促使關(guān)于美國(guó)全球地位的探討的繼續(xù)。
　　然而，不只美國(guó)的權(quán)力看起來(lái)?yè)u擺不定，其競(jìng)爭(zhēng)者的發(fā)展形勢(shì)也并不明朗。很多人認(rèn)為歐盟會(huì)對(duì)美國(guó)的權(quán)力構(gòu)成威脅，但歐盟自身也深陷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，治理不善，人口老齡化加劇，大量外來(lái)移民的安置問題尚未解決，這些都導(dǎo)致了其發(fā)展步伐的放緩。另一個(gè)老對(duì)手俄羅斯雖然繼承了蘇聯(lián)的資源及軍事力量，卻也面臨著人口老齡化的問題。同時(shí)，俄羅斯是一個(gè)專制的石油國(guó)家，其政府要時(shí)刻小心翼翼地應(yīng)對(duì)人民的不滿。具有后共產(chǎn)主義特征的裙帶資本主義維持了20年，政府的過度干涉及赤裸裸的犯罪讓這個(gè)大國(guó)一度變成了蹣跚跛行的怪獸，它雖然擁有自己的核軍火庫(kù)，卻只是之前那個(gè)超級(jí)大國(guó)的影子而已。
　　如前所述，一些人在努力證明著一個(gè)新的大國(guó)正在崛起，而他們的理由很簡(jiǎn)單，那就是東方具有活力。全球語(yǔ)言監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)世界主要媒體的追蹤顯示，21世紀(jì)的新聞報(bào)道中，與“中國(guó)崛起”有關(guān)的文章閱讀量最大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振時(shí)仍能高歌猛進(jìn)，其軍事實(shí)力和外交影響力也在持續(xù)彰顯。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，亞洲經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度是美國(guó)和歐洲的兩倍。對(duì)于未來(lái)的形勢(shì)，專家們的意見基本一致，唯一的分歧是西方經(jīng)濟(jì)到底將在何時(shí)被甩在后面。有人預(yù)測(cè)，到2020年，亞洲的經(jīng)濟(jì)總量將比美國(guó)和歐洲加在一起還要多。還有人預(yù)計(jì)，到2050年，中國(guó)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量就能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)；到21世紀(jì)中期，按照購(gòu)買力衡量，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將是美國(guó)的兩倍，緊隨其后的是印度，歐盟將排在第三位。這些預(yù)測(cè)讓美國(guó)人感到恐慌，卻讓中國(guó)人歡欣鼓舞。正如我們前面所看到的那樣，澳大利亞人也加入了這場(chǎng)爭(zhēng)論，并且和其他人一樣，他們的看法也有分歧。
　　然而，中國(guó)并不是唯一一個(gè)正在崛起的有力競(jìng)爭(zhēng)者。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、對(duì)核武器的擁有及技術(shù)和外包產(chǎn)業(yè)的繁榮促使印度渴望躋身大國(guó)之列。奉行積極外交政策的大國(guó)巴西在取代英國(guó)成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體之后，已經(jīng)在全球嶄露頭角，順利成為金磚國(guó)家（包括巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非）這一世界新興力量中的一員。對(duì)于地區(qū)性問題，這些國(guó)家持有不同的立場(chǎng)，扮演著不同的角色，有的充當(dāng)調(diào)節(jié)者，有的充當(dāng)鼓動(dòng)者，有的發(fā)揮穩(wěn)定形勢(shì)的作用，也有的有時(shí)甚至?xí)蔀槠畚曛苓呅?guó)的惡霸。無(wú)論是在與美國(guó)的雙邊交往中，還是在聯(lián)合國(guó)及其他一系列多邊論壇上，這些國(guó)家都曾抵制和反對(duì)過霸權(quán)國(guó)的特權(quán)。
　　這些國(guó)家的行為會(huì)威脅世界秩序的穩(wěn)定從而導(dǎo)致美國(guó)必須出手制止嗎？這些國(guó)家是不是根本就沒考慮過打破美式和平，而只是力圖在這一秩序下盡可能多地獲得好處呢？它們的出現(xiàn)到底預(yù)示著什么？是美國(guó)主導(dǎo)的單極體系的深化，是中國(guó)等國(guó)家作為主要對(duì)手的初步崛起，還是世界秩序從單極向多極的轉(zhuǎn)化（在新的多極世界中，美國(guó)只是日益增多的實(shí)力不相上下的伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一）？有沒有可能全部或個(gè)別金磚國(guó)家根本就是好景不長(zhǎng)，很快就會(huì)陷入貧窮國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)失衡所造成的一系列麻煩？事實(shí)上，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)之后，這些金磚國(guó)家及其他表現(xiàn)耀眼的新興市場(chǎng)國(guó)家的增長(zhǎng)步伐已經(jīng)放緩。在快速變化的社會(huì)中，這一現(xiàn)實(shí)常會(huì)激發(fā)政治不滿。以上幾種觀點(diǎn)都有各自的支持者，他們?yōu)楦髯缘膰?guó)家提出意見和建議，以期能夠提升國(guó)家利益，并在可能的情況下幫助維護(hù)世界和平。
　　本書后面的內(nèi)容將探討為什么霸權(quán)問題讓各國(guó)軍事和外交思想家傷透了腦筋，為什么世界主要國(guó)家間的權(quán)力轉(zhuǎn)移關(guān)系到我們每個(gè)人，遠(yuǎn)不止哪個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最高、軍事實(shí)力最強(qiáng)、在奧運(yùn)會(huì)上拿的金牌最多那么簡(jiǎn)單。但本章將要討論的是一個(gè)常常被那些討論并關(guān)注國(guó)家財(cái)富的人忽略的根本性問題。不管是世界頭等大國(guó)，還是努力躋身大國(guó)之列的國(guó)家，抑或是看上去尚困在最底層的國(guó)家，都難以逃脫數(shù)量革命、遷移革命、心態(tài)革命以及伴隨著這三大革命的權(quán)力衰退的影響。產(chǎn)出和人口增長(zhǎng)的停滯，商品、思想和人口前所未有的流動(dòng)，以及民眾渴望和抱負(fù)的日益增強(qiáng)削弱著權(quán)力壁壘，這是所有國(guó)家都面臨的現(xiàn)實(shí)，與各國(guó)的規(guī)模、收入水平、政治體制或軍事力量無(wú)關(guān)。
　　隨著權(quán)力壁壘的坍塌，有能力玩轉(zhuǎn)權(quán)力政治的精英國(guó)家與曾經(jīng)被大國(guó)占領(lǐng)或忽視的前殖民地國(guó)家、附屬國(guó)及偏遠(yuǎn)的邊緣國(guó)家之間的差別日益消除。過去，那些復(fù)雜且昂貴的智能化系統(tǒng)讓少數(shù)國(guó)家擁有了信息優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)在，現(xiàn)成的數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)資源讓小國(guó)也能與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。過去，大國(guó)靠數(shù)億美元的對(duì)外援助建立了良好聲譽(yù)，擴(kuò)大了影響力，贏得了其他國(guó)家的忠誠(chéng)；現(xiàn)在，一國(guó)獲得外國(guó)援助的渠道越來(lái)越多，不僅一些小國(guó)開始加入對(duì)外援助隊(duì)伍，基金會(huì)也成為新的援助者，它的援助額比某些國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還要高。過去，好萊塢和共產(chǎn)國(guó)際曾經(jīng)將各自的文化影響力發(fā)揮到極致；現(xiàn)在，孔子學(xué)院、寶萊塢電影和哥倫比亞的電視劇贏得了大眾的心。
　　小國(guó)擺脫大國(guó)擺布的能力不斷提升，這是權(quán)力轉(zhuǎn)移的一部分。伴隨著權(quán)力的轉(zhuǎn)移，國(guó)際事務(wù)中出現(xiàn)了更多的權(quán)力行為體�！盎亍苯M織、比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)和半島電視臺(tái)都是例子，它們有著與國(guó)家不同的目標(biāo)�？植婪肿印⑴褋y分子、非政府組織、移民團(tuán)體、慈善人士、私營(yíng)企業(yè)、投資者、金融家、傳媒公司和新的全球宗教的出現(xiàn)并不意味著軍隊(duì)和大使已經(jīng)過時(shí)、再無(wú)用武之地了，它們只不過是限制了軍隊(duì)和大使的作用，通過新的渠道和方式影響國(guó)際議程。讓我們以一段名為“科尼2012”的視頻為例，該視頻的制作者是基督教活動(dòng)家、電影導(dǎo)演杰森·拉塞爾 ，他的目的是通過這段視頻呼吁將科尼這個(gè)戰(zhàn)犯繩之以法。該視頻上傳到Y(jié)ouTube網(wǎng)站后短短幾周，播放次數(shù)已達(dá)數(shù)千萬(wàn)次，各方反響強(qiáng)烈，名人們也紛紛表示支持，呼吁采取行動(dòng)，該視頻對(duì)烏干達(dá)的描繪更是激起了一些烏干達(dá)人的憤怒。當(dāng)然，對(duì)國(guó)際關(guān)系影響更大的還是軍售、國(guó)家援助項(xiàng)目、外敵入侵的威脅及貿(mào)易制裁。并非所有小國(guó)都能通過新途徑發(fā)揮影響力，但還是有很多小國(guó)做到了。
　　美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯等大國(guó)在關(guān)注軍事和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，必須重視這種新形式的行動(dòng)主義對(duì)本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)生的影響。正如第6章中提到的，權(quán)力的衰退極大地改變了全球沖突。它深刻改變了國(guó)與國(guó)之間的日常外交，改變了影響我們生活的關(guān)系網(wǎng)，改變著世界秩序。要理解它的影響，我們首先要了解為什么霸權(quán)和大博弈如此重要。

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