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霸權(quán)的風(fēng)險
每當(dāng)全球政治處于動蕩期,沖突暴亂便會抬頭。事實(shí)上,當(dāng)大國間的權(quán)力地位發(fā)生變化,面對風(fēng)險的不只是國際體系的影響力,還有其穩(wěn)定性甚至存亡。 當(dāng)一國要增強(qiáng)其國家利益時,其利益勢必會與其他國家的利益發(fā)生沖突。沖突可能涉及領(lǐng)土、自然資源、水資源或潔凈空氣的獲得、航線,以及與人口流動、敵對團(tuán)體庇護(hù)或其他事項(xiàng)相關(guān)的規(guī)則。這些利益沖突可能導(dǎo)致邊境戰(zhàn)爭、代理人戰(zhàn)爭、領(lǐng)土爭端、叛亂、非法特工行動、人道主義干預(yù)、流氓國家破壞或?qū)Ω鞣N權(quán)力的攫取。當(dāng)?shù)貐^(qū)力量不能阻止和控制這些沖突時,人類勢必要付出可怕的代價,歷史上這樣的教訓(xùn)比比皆是。幾個世紀(jì)以來,從三十年戰(zhàn)爭、拿破侖戰(zhàn)爭到第一次和第二次世界大戰(zhàn),戰(zhàn)爭的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,充斥著無盡的冷酷和血腥。 1945年后,很多嚴(yán)重的地區(qū)沖突造成了大量破壞,卻沒有演變?yōu)槿蛐詰?zhàn)爭。為何全球和平能前所未有地持續(xù)如此之久?60年來,各國都很清楚本國在世界上所處的地位,因此也清楚哪些界限是不能跨越的。在冷戰(zhàn)時期的兩極格局下,大部分國家或多或少都進(jìn)入了美蘇兩大陣營的勢力范圍,其余國家則深諳游戲規(guī)則,從未想過要打破既定格局。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國的軍事、經(jīng)濟(jì)和文化影響力都獨(dú)占鰲頭。 麻省理工學(xué)院教授查爾斯·金德伯格于20世紀(jì)70年代提出了霸權(quán)穩(wěn)定論,這一理論引發(fā)了今天的很多討論。其核心觀點(diǎn)是,霸權(quán)國擁有維持世界秩序的無與倫比的能力和興趣,是消除代價高昂且危險的國際混亂的最佳良方。該理論認(rèn)為,如果沒有霸權(quán)國,各國都愿意遵守的規(guī)范、法律和制度體系將是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的唯一途徑。這一體系是很有價值的,但也是復(fù)雜的,并且與之相比,霸權(quán)國的作用更有效。 金德伯格在描繪兩次世界大戰(zhàn)之間的世界時指出,經(jīng)濟(jì)和政治的動蕩,包括金本位制的崩潰、“大蕭條”、歐洲動蕩和法西斯威脅的上升,都反映了霸權(quán)的失敗。當(dāng)時的英國為維護(hù)霸主地位而部署軍隊(duì)并大量投入資金的意愿和能力都在衰退,唯一一個有能力接任的國家美國堅持的是孤立主義原則。當(dāng)時沒有一個既有能力又有政治意愿運(yùn)用自己的權(quán)力維持世界秩序的霸權(quán)國,這種局面導(dǎo)致了“大蕭條”的擴(kuò)散及第二次世界大戰(zhàn)的最終爆發(fā)。 歷史學(xué)家們通過人口、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、軍費(fèi)開支及工業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)衡量國家的權(quán)力,以判斷霸權(quán)國與其他國家之間差距最大的時間點(diǎn)。學(xué)者威廉·沃爾福斯在分析大量數(shù)據(jù)后指出,19世紀(jì)60年代的英國和“二戰(zhàn)”后1945~1955年的美國“體現(xiàn)了權(quán)力在體系領(lǐng)導(dǎo)者身上最大限度的集中”。但與冷戰(zhàn)后的美國相比,曾經(jīng)的英國和美國都只能算是小巫見大巫。1999年,沃爾福斯寫道:“美國是當(dāng)代世界史上第一個同時擁有決定性經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)和地緣政治優(yōu)勢的大國。”他認(rèn)為,在各領(lǐng)域的國際競爭中都沒有競爭者能與美國相匹敵,一個單極世界由此誕生。這一觀點(diǎn)得到了很多分析家的認(rèn)同。這是世界歷史上一個全新的體系結(jié)構(gòu),它能給世界帶來和平與穩(wěn)定,將長期持續(xù)下去。
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