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不是霸權(quán)，是什么
10年后，這一圖景復(fù)雜了許多。“9·11”事件的重擊粉碎了美國人認為本土絕對安全無憂的幻覺。伊拉克和阿富汗沖突的難以解決暴露了美國在軍事優(yōu)勢上的局限，金融危機及大衰退將其經(jīng)濟問題暴露無遺，兩大主要政黨的較量加劇了美國國內(nèi)政治極化的趨勢。然而，這一時期，美國并沒有遇到清晰的對手。中國和印度的經(jīng)濟增長確實不同凡響，但相對于美國來說仍難望其項背，并且兩國自身都有嚴重的弱點。其他大國也沒有達成能夠利用美國弱點的重要聯(lián)盟或協(xié)定。經(jīng)典均勢理論的要素（各國謀劃聯(lián)盟以抵消另一個聯(lián)盟的影響力并限制其勢力范圍）尚未顯現(xiàn)。少數(shù)國家開始明確地在幾乎所有國際場合（從貿(mào)易規(guī)則談判到氣候變化談判）爭奪主導(dǎo)權(quán)，但這畢竟還是和邊界地區(qū)的武力集結(jié)有天壤之別。自華沙條約組織解體至今，還沒有出現(xiàn)任何公開反對由美國領(lǐng)導(dǎo)的北約的軍事聯(lián)盟。然而，對于美國霸權(quán)的行使，國內(nèi)意見并不一致，最多只能說是前景并不明朗。那么到底發(fā)生了什么？畢竟在過去幾年中，這種不確定確實引發(fā)了很多的猜測與擔(dān)憂。 有人回應(yīng)指出，霸權(quán)國要付出經(jīng)濟及政治成本，但近年來美國承擔(dān)這些成本的經(jīng)濟能力和政治意愿都在下降，這是美國衰落的信號。這是一個經(jīng)常被提及的話題。耶魯大學(xué)歷史學(xué)家保羅·肯尼迪在其1987年出版的著作《大國的興衰》（The Rise and Fall of the Great Powers）中描述了世界權(quán)力體系在500年中的起起伏伏，在結(jié)尾部分援引以往帝國的經(jīng)驗，就美國并不牢靠的統(tǒng)治地位發(fā)出了警告：當一國不能整合資源以支持過度擴張的軍事行動時，其統(tǒng)治地位便岌岌可危了。蘇聯(lián)解體似乎駁斥了肯尼迪的預(yù)測，但“9·11”事件后的世界似乎再次印證了這一預(yù)測的合理性，甚至一些美國霸權(quán)的鼓吹者也開始擔(dān)心，現(xiàn)有世界秩序面臨的最大威脅不是一些陰險的競爭者的出現(xiàn)，而是美國無法扮演好自身的角色。著述頗豐的英國歷史學(xué)家尼爾·弗格森在2004年出版的專著《巨人》（Colossus）中提到，美國應(yīng)該多做一些事情，這樣才能承擔(dān)起作為“自由帝國”引領(lǐng)者的責(zé)任。弗格森認為，戰(zhàn)后所有的規(guī)則和制度都加起來也不足以應(yīng)對從技術(shù)中汲取了新力量的流氓國家、恐怖主義或是疾病，“世界需要一個能夠干預(yù)的機構(gòu)……控制流行病的傳播、推翻暴君、結(jié)束局部戰(zhàn)爭并根除恐怖組織”。也就是說，世界需要一個有能力且活躍的霸權(quán)國。 關(guān)于國際競爭的未來趨勢，可謂眾說紛紜。保守派學(xué)者羅伯特·卡根預(yù)測，隨著中國、俄羅斯、印度和逐漸統(tǒng)一的歐洲開始爭奪權(quán)力，“21世紀將向19世紀看齊”。另一種觀點認為，這些競爭者雖然并未公然挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位，但其正采取“軟制衡”的手段限制和削弱美國的霸權(quán)，比如通過非正式協(xié)議、在國際論壇上結(jié)成投票集團或是拒絕美國在外交和軍事上的請求。還有一些學(xué)者認為，弗格森的擔(dān)心過于夸大了，因為美國的霸權(quán)地位并未受到多大的損害。即便當今世界像法里德·扎卡利亞所說的那樣是一個“后美國世界”，不斷有新的競爭者出現(xiàn)或是存在著多極，美國也依然享有獨特優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢非但沒有削弱反而還在強化美國的權(quán)力。 還有人擔(dān)心，全球經(jīng)濟及人們的生活方式已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，在這一背景下，無論是霸權(quán)還是國際規(guī)則都可能不復(fù)存在。他們害怕世界秩序的原始狀態(tài)（無政府狀態(tài)）將再次生根。早在1994年，羅伯特·卡普蘭便覺察到，無政府狀態(tài)在隨著失敗國家、種族沖突、難以控制的恐怖團體和犯罪網(wǎng)絡(luò)的增多、已經(jīng)連結(jié)為一個整體的世界的脆弱性的突顯以及疾病的傳播和其他災(zāi)難的蔓延而逐漸顯現(xiàn)。政治學(xué)家蘭德爾·施韋勒的觀點更可怕，他把世界體系正在發(fā)生的變化比作物理學(xué)中“熵”狀態(tài)的開端。當一個體系混亂到一定程度時，便會發(fā)生不可逆的熵變。施韋勒認為，信息超載、身份及利益的大不相同讓國際政治變得混亂無章，“熵會減少并化解體系中的有效能量。沒有人知道權(quán)威在哪，因為根本不存在權(quán)威。沒有權(quán)威，便不存在任何形式的統(tǒng)治和支配”。 顯然，世界體系處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。以上討論雖然重要，但在世界將何去何從的問題上，各種觀點本身就大相徑庭，并且我們需要改變傳統(tǒng)看法。如此看來，上述討論便略顯空洞。權(quán)力衰退或許能為我們提供一個更清晰的視角。
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