“讓我們用積土成山的精神,一步一個(gè)腳印,攜手推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè),努力開創(chuàng)中美關(guān)系更加美好的明天!”日前,在北京舉行的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話吸引了全世界的目光。作為全世界最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家,中美之間的關(guān)系日益密切。第六次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將誕生什么樣的成果?雙方各領(lǐng)域高層的對(duì)話交流如何能夠化解經(jīng)貿(mào)分歧,達(dá)成更多共識(shí)?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
中美對(duì)話將誕生什么樣的成果?如何化解經(jīng)貿(mào)分歧,達(dá)成更多共識(shí)?
馬宇:中美雙方應(yīng)該更好的解決貿(mào)易平衡的問(wèn)題
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
從經(jīng)貿(mào)方面來(lái)說(shuō),可能會(huì)就一些雙方特別關(guān)注的問(wèn)題,進(jìn)行一些深入的對(duì)話或者磋商,因?yàn)橹忻纼蓢?guó)是全世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,一個(gè)是最大的發(fā)展中國(guó)家,一個(gè)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,并且兩國(guó)又互為最大的貿(mào)易和投資伙伴之一,所以中美兩國(guó)之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域里存在著非常巨大的利益。在這個(gè)利益里面,一個(gè)是雙方在這里面各自都收獲了自己的國(guó)家利益,在這里面收益良多,但同時(shí)也會(huì)有一些摩擦,這里面包括我們談的就是,比如說(shuō)在貿(mào)易里面就是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,我們說(shuō)雙方的市場(chǎng)開放,進(jìn)口出口的問(wèn)題,在這里面因?yàn)楫吘惯@對(duì)中美兩國(guó)來(lái)說(shuō),現(xiàn)在就是雙方的貿(mào)易還不平衡,F(xiàn)在基本上中國(guó)對(duì)美國(guó)出口一年4000億到5000億美元,進(jìn)口一兩千億美元,這里面還存在比較大的貿(mào)易順差,那雙方怎么樣在更好的來(lái)解決貿(mào)易平衡問(wèn)題,雙方就需要就一些問(wèn)題進(jìn)行溝通。
另外,在投資領(lǐng)域里面,包括市場(chǎng)準(zhǔn)入開放。比如說(shuō),現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)到美國(guó)去投資,在某一些領(lǐng)域,包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,在能源領(lǐng)域,或者說(shuō)在一些高新技術(shù)領(lǐng)域還是有一些障礙,這個(gè)時(shí)候中方也需要把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)。再有,結(jié)合我們國(guó)家下一步的深化改革和擴(kuò)大開放,有一些問(wèn)題我們對(duì)外資也需要進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)大開放,這樣雙方在各個(gè)領(lǐng)域里面都會(huì)有一些共同關(guān)注的領(lǐng)域進(jìn)行溝通。
劉戈:中美之間要解決的問(wèn)題非常多 此次對(duì)話陣容強(qiáng)大
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
中美兩國(guó)之間需要解決的問(wèn)題非常多,從戰(zhàn)略方面,包括安全的,包括網(wǎng)絡(luò)安全,包括亞太地區(qū)的局勢(shì)。經(jīng)濟(jì)層面包括貿(mào)易投資方面的摩擦,包括人民幣的匯率問(wèn)題等等問(wèn)題,都是要談的。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)說(shuō)了一句話,他說(shuō)這不光是兩個(gè)國(guó)家的事,他也是為全世界負(fù)責(zé),所以雙方之間的陣容非常強(qiáng)大,美國(guó)有18個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人,中國(guó)有17個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人參加對(duì)話。我們會(huì)看到很多第一次參加談判的美國(guó)政府里面的一些高官,包括耶倫,她是美聯(lián)儲(chǔ)的主席,去年的時(shí)候她還沒(méi)有進(jìn)入到這個(gè)團(tuán)隊(duì)里,所以整個(gè)是新面孔。雖然談的是老問(wèn)題,但是對(duì)中國(guó)、對(duì)世界來(lái)說(shuō)的話,關(guān)注度都是非常高的。
在我看來(lái)最主要的還是在貿(mào)易,尤其是投資上面。最近幾年,實(shí)際上很多的中國(guó)企業(yè)到美國(guó)投資的意愿非常強(qiáng)烈。從2009年到2013年,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)字,從500多億增長(zhǎng)到900多億,增長(zhǎng)幾乎一倍,而且以每年百分之十幾的速度在增長(zhǎng)。在中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資這一塊,波動(dòng)非常大,因?yàn)樗艿皆谕顿Y的過(guò)程當(dāng)中一些個(gè)案的影響。比如說(shuō)在2012年,奧巴馬總統(tǒng)親自否決掉的三一重工對(duì)于美國(guó)一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的投資,包括中興和華為的投資等等,這些中國(guó)企業(yè)想去美國(guó)投資的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)美國(guó)跟我們的法律體系不太一樣,而且聯(lián)邦和州又不一樣,所以中國(guó)企業(yè)進(jìn)去以后會(huì)頭懵。
另外,更要命的是《外國(guó)投資國(guó)家安全法》,那么這個(gè)法律里有非常寬泛的解釋權(quán),它要求,如果你認(rèn)為你的投資項(xiàng)目,你買的這個(gè)公司可能會(huì)牽扯到和美國(guó)國(guó)家安全相關(guān)的這樣一些內(nèi)容,那你要主動(dòng)申報(bào)。那么對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)就比較麻煩和困難,所以可能有的企業(yè)就僥幸說(shuō),不搞了,那么這樣如果查出來(lái),你可能最后承擔(dān)的后果很嚴(yán)重,可能原來(lái)的合同就完全無(wú)效了。
馬宇:在此次對(duì)話中 雙方要爭(zhēng)取解決各自的核心利益問(wèn)題
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
在這種高層次的戰(zhàn)略對(duì)話里面,雙方肯定要把自己最關(guān)注的核心利益問(wèn)題爭(zhēng)取能夠盡量實(shí)現(xiàn)。比如說(shuō)我們?cè)谫Q(mào)易領(lǐng)域里,對(duì)我們來(lái)說(shuō),并不是說(shuō)我們的市場(chǎng)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品有多大的限制。現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題是,在這個(gè)貿(mào)易里面對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,是在高新技術(shù)領(lǐng)域,但是在這個(gè)領(lǐng)域里面,美國(guó)對(duì)華出口有限制。我們現(xiàn)在每年進(jìn)口是2萬(wàn)億美元左右,是非常大的規(guī)模。也就是說(shuō),我們有這個(gè)需求,也有這個(gè)能力進(jìn)口,因?yàn)槲覀冇凶銐虻耐鈪R儲(chǔ)備,但就是在雙方的貿(mào)易平衡里,我們想進(jìn)口美國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品時(shí)就遇到這樣一種貿(mào)易限制。
還有一個(gè)問(wèn)題,因?yàn)樵诂F(xiàn)有的發(fā)展階段,就一般的貨運(yùn)貿(mào)易來(lái)說(shuō),一般的基本的制成品,包括中低端的制成品,或者說(shuō)一般消費(fèi)品,中國(guó)是有制造優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì),所以我們的產(chǎn)品大量出口美國(guó)是可以理解的,因?yàn)槊绹?guó)的市場(chǎng)也需要這些。雙方在貿(mào)易里面,應(yīng)該把自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。為什么在目前這個(gè)階段中方能持續(xù)保持一個(gè)比較高的貿(mào)易順差?一個(gè)是有發(fā)展階段的原因,有中國(guó)現(xiàn)在制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。另外有雙方的貿(mào)易政策問(wèn)題,包括他有一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口實(shí)際上不能順暢的做到,這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是希望能加以解決的一個(gè)問(wèn)題。
馬宇:此次中美對(duì)話對(duì)BIT的順利推進(jìn)起了非常重要的作用
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
應(yīng)該說(shuō)這次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)BIT的順利推進(jìn)起了非常重要的作用。BIT談判從2008年啟動(dòng)以來(lái),實(shí)際上在談判過(guò)程中遇到了比較多的問(wèn)題,相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)談了6年了。到現(xiàn)在為止,前面已經(jīng)進(jìn)行了13輪的磋商,還是有一些問(wèn)題。這一次的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是站在高層次,并且對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行溝通,對(duì)BIT推進(jìn)非常重要。
還有一個(gè),去年中美兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,準(zhǔn)備在準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的基礎(chǔ)上去談判中美投資協(xié)定,這就有了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ),而現(xiàn)在我們經(jīng)過(guò)第六輪的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,對(duì)很多實(shí)質(zhì)性問(wèn)題也達(dá)成了一致意見,基本上可以確定在這個(gè)時(shí)候,現(xiàn)在我們協(xié)定的文本基本上就可以完成。再加7月底,8月初的這個(gè)新一輪的磋商以后,基本上就可以完成協(xié)定文本,然后再進(jìn)入其他的細(xì)節(jié)磋商。
劉戈:中美已就準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單達(dá)成共識(shí)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
剛才我講了很多中國(guó)企業(yè)到美國(guó)遇到的一些問(wèn)題,但從美國(guó)的角度來(lái)說(shuō),他也遇到一些。美國(guó)企業(yè)到中國(guó),我們還有一些領(lǐng)域還沒(méi)有開放,而且我們的準(zhǔn)入制度還是以前的準(zhǔn)入制度,所以去年達(dá)成了一個(gè)非常重要共識(shí),就是說(shuō)一個(gè)是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇,一個(gè)是負(fù)面清單。
我注意到,就是美國(guó)的新的商務(wù)部長(zhǎng)叫做普利茨克,她在這一次對(duì)話之前,她沒(méi)有隨著代表團(tuán)直接到北京,她在6號(hào)的時(shí)候先去了上海自貿(mào)區(qū),7號(hào)的時(shí)候,她一天時(shí)間在上海自貿(mào)區(qū),我們知道上海自貿(mào)區(qū)在搞什么?就是在搞負(fù)面清單。所以我們現(xiàn)在,和美國(guó)在這塊在談我們的BIT,同時(shí)我們的改革也在推進(jìn),而在推進(jìn)過(guò)程中,整個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,我們以后就是把對(duì)外和對(duì)內(nèi)的政策和思路對(duì)接起來(lái),所以美國(guó)也在看,我們中國(guó)在怎么做。
馬宇:此次中美對(duì)話特別強(qiáng)調(diào)的是高水平的投資協(xié)定
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我們可以看一下中美投資協(xié)定談判的基本原則,我們也希望把投資協(xié)定簽成什么樣子呢?是均衡,互利,高水平的雙邊投資協(xié)定。所謂均衡實(shí)際上就是說(shuō),根據(jù)你的發(fā)展水平承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。雖然中國(guó)是第二大經(jīng)濟(jì)體,但是我們的發(fā)展階段比美國(guó)還是要落后,還差的比較遠(yuǎn),這個(gè)時(shí)候我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)我們?cè)摮袚?dān)的責(zé)任,但是不能說(shuō)是完全是雙方在一個(gè)平等的基礎(chǔ)上去做讓步,就是說(shuō)要實(shí)現(xiàn)權(quán)益的均衡。
還有一個(gè)是互利,這是都認(rèn)可的一個(gè)目標(biāo),無(wú)論是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,還是其他的雙邊多邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,只有互利才可能有更好發(fā)展。再有,我們要注意的是高水平的,因?yàn)檫@個(gè)確實(shí)以往我們也有比如說(shuō)有一些BIT也在談判,包括多邊雙邊的一些投資貿(mào)易協(xié)定,中國(guó)也都參與,但這次特別強(qiáng)調(diào)的是高水平的投資協(xié)定。這個(gè)高水平實(shí)際上指的是在更高領(lǐng)域里,比如說(shuō)市場(chǎng)準(zhǔn)入開放,還有一個(gè)包括投資管制,投資貿(mào)易化,自由化這些方面可能都需要進(jìn)一步的推進(jìn)。像中方現(xiàn)在對(duì)美國(guó)的一些投資,這里面有一些我們這么多年一直在關(guān)注的問(wèn)題,應(yīng)該說(shuō)到現(xiàn)在還沒(méi)有得到解決,這一次還是要提出來(lái),希望能在這個(gè)高水平的中美投資協(xié)定里面把這些問(wèn)題規(guī)范下來(lái)。
馬宇:中美雙方互為伙伴關(guān)系 而不是敵人
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
實(shí)際上,主要是在對(duì)美投資的領(lǐng)域開放,尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域投資以及包括能源投資或者基礎(chǔ)設(shè)施投資,這里面實(shí)際上是有一個(gè)大的前提,就是如何去界定兩國(guó)關(guān)系。
新型大國(guó)關(guān)系,首先一個(gè)大前提,必須得確立一個(gè)共存的前提,就是雙方是互為伙伴關(guān)系,而不是敵人。我們說(shuō)的純粹是個(gè)競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)問(wèn)題,那這時(shí)候可能是一種敵對(duì)的問(wèn)題,那這時(shí)候再涉及到有關(guān)的所謂的敏感行業(yè)或者一些重要領(lǐng)域,或者說(shuō)涉及國(guó)家安全,那這個(gè)的話它就非常寬泛。但隨著所有投資貿(mào)易的深入,對(duì)雙方的國(guó)家利益是更有好處的,這個(gè)東西你要做的話,那么我們有關(guān)的這些東西,包括美方,中方對(duì)美投資的時(shí)候,市場(chǎng)開放這種準(zhǔn)入就會(huì)更大一些。所以對(duì)我們來(lái)說(shuō)的話可能這些領(lǐng)域需要在這里面要有所解決。
當(dāng)然,我們也會(huì)承擔(dān)我們相應(yīng)的義務(wù),也就是說(shuō)包括對(duì)美國(guó)比較關(guān)注的,下一步中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入開放和我們的投資和貿(mào)易的自由化,便利化問(wèn)題,這個(gè)我們也在推進(jìn),因?yàn)檫@是跟我們國(guó)家全面深化改革是吻合的……